地方政策加碼
據(jù)了解，當(dāng)前建設(shè)投資成本高而盈利能力低是海上風(fēng)電躊躇不前的重要原因。目前我國海上風(fēng)電每千瓦造價(jià)基本在1.5萬元至2萬元之間。在現(xiàn)行的電價(jià)政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。而除去價(jià)格因素，海上風(fēng)電建設(shè)還有多重問題亟待解決。
據(jù)郭雁珩介紹，海上風(fēng)電開發(fā)涉及海域使用、海洋環(huán)評(píng)、海事、軍事等領(lǐng)域，各部門對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，盡管目前國家能源局會(huì)同國家海洋局制定了支持海上風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)管理制度和辦法，但在實(shí)際操作中，各地相關(guān)職能部門的管理標(biāo)準(zhǔn)不一，延長了前期工作的周期。“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證獲取許可、通過海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期仍需要較長時(shí)間。”
此外，“還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，大型風(fēng)電設(shè)備制造、海上風(fēng)電施工設(shè)備制造、海底電纜制造和敷設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)相對(duì)薄弱，海上風(fēng)電機(jī)組的可靠性也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”施鵬飛告訴記者，“我國近海多為軟土地基，風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域面積普遍偏小，風(fēng)機(jī)排布密集，尾流影響大，這會(huì)影響機(jī)組疲勞、振動(dòng)等問題。目前風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)壽命為20年，但在我國考慮到投資成本，需要將壽命設(shè)定為25年。”
盡管風(fēng)險(xiǎn)很多，但隨著我國陸上風(fēng)電優(yōu)質(zhì)資源越來越少，發(fā)展海上風(fēng)電是大勢(shì)所趨。施鵬飛表示：“目前我國海上風(fēng)電由‘積極推進(jìn)’改為‘穩(wěn)步發(fā)展’，已經(jīng)安排了1000萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目做準(zhǔn)備，這是最大的機(jī)會(huì)。”
而針對(duì)海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢的情況，國家能源局日前提出六方面建議和要求，其中對(duì)地方能源主管部門的建議最受業(yè)界關(guān)注。
國家能源局建議沿海各省級(jí)能源主管部門要系統(tǒng)分析建設(shè)方案落實(shí)中遇到的困難和問題，提出切實(shí)可行的解決措施和進(jìn)度計(jì)劃；鼓勵(lì)省級(jí)能源主管部門向省（區(qū)、市）政府建議，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、價(jià)格等部門，在國家價(jià)格主管部門確定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上研究出臺(tái)本地區(qū)的配套補(bǔ)貼政策，提高項(xiàng)目的收益水平和海上風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要求各省級(jí)能源主管部門簡(jiǎn)化審批流程和管理程序，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的用海場(chǎng)址等問題，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
“三點(diǎn)要求囊括了前期進(jìn)度安排、補(bǔ)貼政策、審批流程簡(jiǎn)化三個(gè)方面，全面為海上風(fēng)電發(fā)展保駕護(hù)航。” 郭雁珩說，“從長遠(yuǎn)看，列入建設(shè)方案的項(xiàng)目一旦建成，規(guī)模化效益就會(huì)形成，海上風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也將逐步凸顯。”
