海上風(fēng)電：北歐主要市場(chǎng)與展望（下）

3、海上風(fēng)電項(xiàng)目的股權(quán)分布

4、海上風(fēng)電項(xiàng)目的股權(quán)分布

荷蘭的可再生能源政策中 ，《推動(dòng)可持續(xù)能源》計(jì)劃（或SDE+）是扶持投資人投資可再生能源項(xiàng)目的主要政策。SDE+計(jì)劃提供的鼓勵(lì)，以上網(wǎng)優(yōu)惠形式提供，通過對(duì)最終消費(fèi)者的用電賬單征收費(fèi)用來作為資金來源。SDE+計(jì)劃向可再生能源生產(chǎn)商提供固定年期的補(bǔ)償，使其可與傳統(tǒng)發(fā)電商競(jìng)爭(zhēng)，而海上風(fēng)電的補(bǔ)償期為15年。

項(xiàng)目開發(fā)商就要通過股本募資或項(xiàng)目融資，為可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)成本自行融資。

政府在不同的年度投標(biāo)回合中分配補(bǔ)助，而政府提供的最高補(bǔ)助額（歐分/kWh），按每輪投標(biāo)后遞減。

政府授予的補(bǔ)助金額，是可再生能源項(xiàng)目的產(chǎn)電成本（由荷蘭的經(jīng)濟(jì)事務(wù)部行政設(shè)定該產(chǎn)電成本，但政府邀請(qǐng)可再生能源項(xiàng)目在標(biāo)書內(nèi)提供更低成本的報(bào)價(jià)）與電力市價(jià)兩者的差額。這樣，項(xiàng)目開發(fā)商就能以市場(chǎng)價(jià)格出售可再生能源，能與市場(chǎng)上其他（非可再生能源）的發(fā)電商競(jìng)爭(zhēng)（政府所提供的補(bǔ)助，會(huì)足以讓可再生能源項(xiàng)目合乎經(jīng)濟(jì)原則）。

根據(jù)SDE+計(jì)劃，可再生能源的發(fā)電商必須按市價(jià)售賣所產(chǎn)出的全部能源。除了市價(jià)外，產(chǎn)電商還可收取補(bǔ)助，補(bǔ)助最高可達(dá)投標(biāo)時(shí)獲分配的預(yù)定最高基數(shù)或每kWh的預(yù)購電價(jià)；換言之，產(chǎn)電商在每kWh電力可收取保證的最低收入。此外，荷蘭也引進(jìn)了“市值”底價(jià)，為政府根據(jù)SDE+計(jì)劃支付的補(bǔ)助總額設(shè)定上限。

經(jīng)過最近一輪的投標(biāo)程序后，預(yù)期Borssele海上風(fēng)電場(chǎng)的成本可比預(yù)期便宜27億歐元。DONG Energy是這次的中標(biāo)開發(fā)商，其在標(biāo)書提出每kWh約7.27歐分的平均成本（不含每kWh的1.4歐分的電網(wǎng)成本）。

風(fēng)機(jī)供應(yīng)商

按運(yùn)營的MW和項(xiàng)目而計(jì)算的市場(chǎng)份額

5、障礙與難題及熱點(diǎn)話題

障礙與難題：荷蘭政府為了開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目，制訂了全新的監(jiān)管框架，希望推動(dòng)鼓勵(lì)加快完成海上風(fēng)電項(xiàng)目，優(yōu)化成本效益。由于框架推行不久，多方面有待改進(jìn)，而且需要項(xiàng)目開發(fā)商密切監(jiān)督以下方面：

海上風(fēng)電場(chǎng)或并網(wǎng)海上風(fēng)電平臺(tái)的場(chǎng)址與電纜路線的決定不服而上訴（招標(biāo)開始時(shí)，選址決定仍可被撤回），或?qū)υS可證或所授補(bǔ)助不服而上訴；及

建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，要與海上電網(wǎng)基建建設(shè)、與荷蘭岸上HV電網(wǎng)并網(wǎng)方面協(xié)調(diào)。

熱點(diǎn)話題：荷蘭頒布新的附屬法規(guī)詳細(xì)規(guī)定海上風(fēng)電的框架后，市場(chǎng)需要更密切監(jiān)察，舉例：需要再三考量的事宜包括：

并網(wǎng)延誤與服務(wù)中斷的賠償制度；

分配給海上電網(wǎng)管理人用來開發(fā)海上電網(wǎng)的補(bǔ)助；

歐盟法下關(guān)于海上電網(wǎng)融資的潛在國家補(bǔ)助事宜，有可能是具爭(zhēng)訟性的。

此外，項(xiàng)目開發(fā)商應(yīng)留意，需要向荷蘭國家政府提供銀行擔(dān)保，保證 (i) 項(xiàng)目依時(shí)完成（中標(biāo)后五年內(nèi)）；(ii) 是否具有清拆工程所需的財(cái)務(wù)資源。

全新的海上風(fēng)電監(jiān)管制度：

精簡(jiǎn)與國家協(xié)調(diào)：國土規(guī)劃-批準(zhǔn) – 及上訴程序

許可／補(bǔ)助＋并網(wǎng)的制度

標(biāo)準(zhǔn)化的AC海上風(fēng)電并網(wǎng)

并網(wǎng)延誤與服務(wù)中斷的賠償制度

多個(gè)新的海上風(fēng)電項(xiàng)目最終在2019年8月31日前首次并網(wǎng)

6、投資人展望

短期展望 :荷蘭頒布全新的海上風(fēng)電法規(guī)后，為2023年前交付額外3.5 GW的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供了必要的框架與穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。在這新框架下，新建海上風(fēng)電項(xiàng)目的市場(chǎng)變得明朗可觀，引來國內(nèi)外投資人的垂涎。

首輪招標(biāo)成功后，預(yù)期在2016年9月初為Borssele風(fēng)電場(chǎng)第III及IV期啟動(dòng)第二輪招標(biāo)。投標(biāo)人很可能會(huì)包括已組成的聯(lián)合體以及個(gè)別的、有可能在中標(biāo)時(shí)尋覓項(xiàng)目合伙人的各方。

此外，在荷蘭現(xiàn)存的已在運(yùn)營或在建的海上風(fēng)電場(chǎng)，我們看見有不少投資人有興趣為Eneco的Luchterduinen風(fēng)電場(chǎng)再融資， 預(yù)期投資人也有興趣為Gemini的債務(wù)進(jìn)行再融資。

長(zhǎng)遠(yuǎn)前景:荷蘭全新的監(jiān)管框架以2023年前達(dá)成荷蘭可再生能源目標(biāo)為重點(diǎn)。預(yù)期歐盟2030氣候能源框架將大幅提高荷蘭在可再生能源的目標(biāo)，使其超過2023年的目標(biāo)，但目前無法得知海上風(fēng)電的具體目標(biāo)。

盡管如此，荷蘭長(zhǎng)遠(yuǎn)的海上國土規(guī)劃已經(jīng)考慮到未來要大幅提高海上風(fēng)電的開發(fā)，將裝機(jī)總產(chǎn)能提高至約17 GW。

主要運(yùn)營商（運(yùn)營MW）