史立山在“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”第四次部門聯合信息發布會的講話

    史立山：大家上午好，下面我介紹風電方面的情況。2006年以來，在能源發展支持下國家各個部門制定了一系列的促進風電發展的政策，使我國風電發展取得了舉世矚目的成績。　　
    一是風電裝機容量增長很快。我們在2004年的時候全國只有76.4萬的風電裝機，到2008年已經達到了1200萬，今年可能要到2000萬左右，成為全球第三大風電國家，風電已經成為我國電力重要的組成部分。　　
    二是風電設備制造產業基本形成。在2003年的時候我們還不能制造完整的風機，到今天我們已經能夠批量生產1.5MW的風電機組，3MW風電機組已經投入運行，5MW機組正在研制中，形成整個產業鏈，包括從葉片、電機，風電產業已經形成了比較全的產業，特別是涌現出了像華銳這樣生產能力達到世界前面三的風電企業，這個成績是來之不易的，也是受到全球矚目的發展成績。　　
    三是我們全社會支持或者投資風電的氛圍已經形成。當然受多種因素的要求，包括能源、環境矛盾的突出，也包括現在氣候變化的壓力，這次金融危機使風電產業這一新興產業受到社會各界高度關注，我們所有能源行業的幾大電力公司、石油公司以及許多設備制造公司都已經投入到這個行業，并都形成了一定的氣候。所以，全社會投資風電的積極性已經形成。　　
    另外，存在的問題。主要表現在以下幾個方面：　　
    第一，自主創新能力不強，主要依靠國外技術的引進。比如我們所有的設備技術都是從國外引進或者國際合作，自主開發的能力還不強，和國外相比還有很大的差距。現在由于時間比較短，產品的質量、產品的可靠性方面也有一些差距，現在要準確地判斷和國外的差距有多大，沒有定性定量的指標，但是風電產業也是經驗積累型的產業。現在總的來講，還是有一些小的毛病。　　
    第二，我們缺乏一套完善的檢測認證體系，風電機組是需要檢測認證來判斷它的好壞，但我們現在已經有一些能力，但是能力不夠強。檢測能力不強，使這個產業難以準確判斷設備的優劣，這是我們現在面臨的一個很大的制約。現在大家講風電設備投資相對過熱，因為風電是以產業鏈為主的產業，引進一套設備，買一套圖紙，就可以來生產設備，這個門檻比較低，因為主要的零部件企業，比如我們的電機、齒輪箱這些產業并沒有出現新的重復建設，沒有一家為了風電建設一個電機廠和齒輪箱廠，所有建設的都是整機企業，蓋一個廠房，所以這種重復建設容易出現。我們現在講重復建設，現在大家都想進入這個行業，現在投資這個行業有點盲目，目前來看近期難以消化這么多的產能。當然，現在70多家設備制造企業，真正具備能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通過適當的引導，來提高大家對這個行業投資的風險，對促進這個產業的健康發展將會起到重要的作用。　　
    我們現在真正制約風電快速發展的因素主要還是電網運行的問題，一個是受風能資源，大規模風電建設對我們現在傳統電力系統帶來了影響，這個需要一個適應過程。二是我們現在很多風能資源在北方，北方地區風能資源大多數集中在冬季，北方又要供暖，供暖的負荷又不能靈活運行，這些負荷特性和電力結構的特性，也是北方地區冬季的風電出現了運行困難，這些都是我們現在風電發展運行的矛盾，這些矛盾的解決，需要一個過程，這個過程需要大家很好的研究，研究風電的特性，研究電源的特性。為了促進風電的發展，大家都知道風電是現在最具備規模化開發利用的一個新能源技術，做好風電的發展，使我們來應對氣候變化、減排溫室氣體、滿足能源需要這樣一個最重要的措施。為了推進風電的持續發展，要加強風電的規劃，特別是風電場的規劃與電網規劃的匹配，能夠實現風電建設與電網同步建設。加強運行技術方面的研發，深入研究風能的特性，風電的特性是有規律的，我們要針對風電的特性做一些風能資源的預測和適應風能發展的一些電網的建設和管理。　　另外，合理配置資源，要加強現有水電等靈活電源與風電的配合，要加強抽水蓄能電站的建設，整個增強電力系統消納風能的能力。從風能設備來說，還是要嚴格控制風能設備的產能低水平擴張，所謂低水平擴張，我們現在已經批量生產1.5MW，就不要再做1.5MW，如果有更高水平的，比如給3MW、5MW，這個應該支持。核心要依托一些檢測設備、檢測認證機構來建立準入機構，對一些設備企業能夠進行科學的判斷，對它的技術成熟度和存在的風險進行分析。二是加強風電對招標方面的管理，因為我們現在受一些政策的影響，風電設備的無序和地方政府的保護是緊密結合在一塊兒的，很多地方為了培育自己的新的增長點，要求設備企業必須要在當地建立設備制造廠，在當地建設風電場就需要使用他們的設備，這樣對風電設備市場的布局也造成一些混亂，也促使當前風電設備無序擴張的原因。所以，要加強風電招標的管理，要公平、公開、公正，要統一招標市場。