政協(xié)委員袁偉霞：鋼鐵淘汰令難擋地方新項目

　　由于地方政府的過度依賴，鋼鐵企業(yè)無視停建指令，部分新項目仍在上馬
　　【《財經(jīng)》記者 李緯娜 王奇華】3月4日晚，全國政協(xié)委員、武漢鋼鐵(集團(tuán))公司科技創(chuàng)新部副部長袁偉霞在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，目前，應(yīng)國務(wù)院“控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能”要求，央企的新建鋼鐵項目已基本全部停工，但地方鋼企的部分新項目仍在上馬。
　　2000年以來，由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大批民營資本進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，鋼鐵企業(yè)無論從規(guī)模還是數(shù)量，都迅猛壯大。鋼鐵產(chǎn)業(yè)通常是所在地的支柱產(chǎn)業(yè)、納稅大戶，地方政府一直大力支持，大批未批先建的鋼鐵項目因此拔地而起。國家工業(yè)和信息化部副部長苗圩曾在2010年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會理事擴(kuò)大會議上表示中國存在近3億噸的鋼鐵“黑戶。
　　2009年3月，國務(wù)院辦公廳公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出“要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點”，這份規(guī)劃是此后三年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。
　　文件下發(fā)之后，國家相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人也曾在多個場合表示“國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩，3年內(nèi)不再新建項目”。
　　袁偉霞告訴《財經(jīng)》記者，多數(shù)央企嚴(yán)格執(zhí)行了國務(wù)院的這一文件，像寶鋼湛江項目、武鋼防城港項目目前均處于半停頓狀態(tài)。“此前，項目技術(shù)交流、填海造地等工作都已完成，但新政策下來后就停工了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失比較大。”
　　不過，地方中小鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能仍在迅速擴(kuò)大。袁偉霞對《財經(jīng)》記者說，現(xiàn)在，許多地方鋼企借改造產(chǎn)能之機(jī)上馬新項目，由于一些地方財政收入主要依賴這些鋼鐵企業(yè)，所以地方政府也是放任自流甚至暗中給予資金和政策上的支持。
　　鑒于中國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)實，《財經(jīng)》記者獲悉，工業(yè)和信息化部在提出的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》中，建議將這些未批先建的企業(yè)、項目通過大型鋼鐵企業(yè)的兼并而保存
　　2009年，全國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到5.7億噸，而鋼鐵產(chǎn)能超過了6.5億噸。袁偉霞估計，2010年，全國鋼鐵產(chǎn)能將接近7億噸，產(chǎn)量則要超過6億噸。“3至5年內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能估計都要呈現(xiàn)小幅增長的勢頭，畢竟城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要用到大量鋼鐵。”