北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)“《風(fēng)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》指出，2015年，我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦。現(xiàn)在離此期限還有1年，實際情況是目前我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)約為40多萬千瓦。”12月2日，中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源處處長謝宏文在 “中歐海上風(fēng)電海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)論壇”上指出，即使目前國家已批復(fù)前期工作的410萬千瓦海上風(fēng)電項目到2015年能夠全部建成，實現(xiàn)500萬千瓦的 “十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也幾無可能。
今年以來海上風(fēng)電政策頻出，業(yè)界將2014年稱為海上風(fēng)電“元年”。與市場樂觀情緒有所不同的是，目前擬定的“十三五”規(guī)劃思路中，對于海上風(fēng)電的開發(fā)定位是“穩(wěn)妥推進(jìn)”，堅持以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目。“‘十二五’規(guī)劃提出，2020年我國達(dá)到3000萬千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。
考慮到實際發(fā)展現(xiàn)狀，‘十三五’規(guī)劃擬定該裝機(jī)目標(biāo)將調(diào)整至1000萬千瓦。”謝宏文說。
成本決定蛋糕能做多大
事實上，下調(diào)海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)的不止我國。記者從該論壇上了解到，英國去年底下調(diào)了英國海上風(fēng)電發(fā)展預(yù)期，到2020年該國海上風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦，與2011年預(yù)測的1800萬千瓦相比下降明顯。作為僅次于英國和丹麥的全球第3大海上風(fēng)電市場，德國今年也下調(diào)了2020年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，從之前的1000萬千瓦下調(diào)至650萬千瓦。
與會專家透露，近期我國將落實并開啟一個新的海上風(fēng)電建設(shè)方案，大致規(guī)模在100萬千瓦左右。據(jù)悉，這次方案和之前最大的不同是，此次在市場準(zhǔn)入方面不設(shè)置門檻。“只要是愿意干的項目，只要在用海上沒有沖突的，原則上都會積極支持”。
此方案一旦出臺，意味著在質(zhì)疑和爭論中掙扎的海上風(fēng)電市場即將再次開啟。對于摩拳擦掌已久的國內(nèi)外裝備制造和服務(wù)企業(yè)無疑是重大利好。
今年以來，在風(fēng)電整體回暖的同時，政策面也在助力海上風(fēng)電的發(fā)展。6月，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價的出臺，也在一定程度上解決了海上風(fēng)電發(fā)展的部分核心瓶頸，部分已招標(biāo)或正在前期工作已獲批準(zhǔn)的項目將加速推進(jìn)。
“海上風(fēng)電標(biāo)桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風(fēng)電發(fā)展起到重要作用。這一時間段是大規(guī)模海上風(fēng)電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖表示。
建設(shè)投資成本高，一直是導(dǎo)致海上風(fēng)電項目進(jìn)展緩慢的原因之一。記者了解到，海上風(fēng)電每千瓦造價基本在15000 元以上。以海上風(fēng)電“十三五”擬定的1000萬千瓦的裝機(jī)目標(biāo)計，其對應(yīng)的將是1500億元的市場蛋糕。秦海巖表示。由于海上風(fēng)電的主要成本集中在安裝和運(yùn)輸上，可以預(yù)計，隨著專業(yè)化程度的提高，海上風(fēng)電開發(fā)成本也跟陸上風(fēng)電開發(fā)一樣將有大幅下降的空間。
在即將啟動的海上風(fēng)電盛宴面前，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也加快了設(shè)備研發(fā)的進(jìn)程。“目前，國內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)可以生產(chǎn)制造5兆瓦和6兆瓦等大容量風(fēng)電機(jī)組，機(jī)組研發(fā)制造能力明顯增強(qiáng)。”謝宏文說。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善
據(jù)海上風(fēng)電資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國5~25米水深、50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約為2億千瓦，5~50米水深、70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約為5億千瓦，部分潮間帶及潮下帶灘涂資源和深海風(fēng)能資源也較為豐富，開發(fā)潛力遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。
而且相對陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電更接近于用電中心，不易受到風(fēng)電間歇性的影響，并網(wǎng)瓶頸沒有那么顯著。
比起上述有利于我國海上風(fēng)電開發(fā)的條件，與會專家認(rèn)為，目前我國海上風(fēng)電發(fā)展存在的問題還很多，這直接導(dǎo)致海上風(fēng)電開發(fā)進(jìn)展遲緩。
“目前中國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進(jìn)。”除了基礎(chǔ)工作相對薄弱之外，謝宏文認(rèn)為，海上風(fēng)電開發(fā)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)工作有待加強(qiáng)。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不一，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了前期工作周期。她介紹，我國目前海上風(fēng)電項目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。
檢測認(rèn)證是產(chǎn)品進(jìn)入市場前必不可少的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的安全和穩(wěn)定性能與產(chǎn)品的技術(shù)水平同等重要。“目前，我國雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程勘察、施工、安裝、運(yùn)行管理和維護(hù)方面缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對工程全過程實踐實現(xiàn)有效指導(dǎo)，海上風(fēng)電面臨技術(shù)風(fēng)險和成本方面的控制。”秦海巖表示。
對此，北京鑒衡認(rèn)證中心蔡繼豐向記者介紹并分析了現(xiàn)有兩大海上風(fēng)電設(shè)備檢測認(rèn)證系統(tǒng)在目前海上機(jī)組的檢測認(rèn)證工作中應(yīng)用的困難，包括設(shè)計評估時未選定安裝場址，難以考慮海況參數(shù)和基礎(chǔ)的影響等。
“我國海上風(fēng)電還處在發(fā)展初期，技術(shù)、管理、政策等方面還不成熟。特別在風(fēng)電項目審批權(quán)下放到地方后，海上風(fēng)電在規(guī)劃階段不僅需要國家做好宏觀引導(dǎo)和加強(qiáng)用海協(xié)調(diào)，而且在項目建設(shè)運(yùn)行過程中，更需要加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管工作。”謝宏文說。
