2.2電網(wǎng)條件 當(dāng)風(fēng)電裝機(jī)容量不超過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)總?cè)萘康?0％時(shí)，風(fēng)電不會(huì)影響電網(wǎng)的質(zhì)量。但是由于風(fēng)的隨機(jī)性，風(fēng)電不能調(diào)度，因而它也不可能替代常規(guī)裝機(jī)容量以滿足負(fù)荷要求。風(fēng)電產(chǎn)生的電量可以替代煤電產(chǎn)生的電量，以便減少污染氣體排放。一般風(fēng)能豐富的風(fēng)場(chǎng)距離現(xiàn)有電網(wǎng)較遠(yuǎn)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮接入系統(tǒng)的成本，與電網(wǎng)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
    2.3交通 風(fēng)能資源豐富的地區(qū)一般都在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如山脊、戈壁灘、草原和海島等，必須拓寬現(xiàn)有道路并新修部分道路以滿足大部件運(yùn)輸，其中有些部件可能超過30m。
    2.4經(jīng)濟(jì)問題 隨著技術(shù)發(fā)展，風(fēng)電成本逐步降低。但目前中國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)比煤電等高出0.3～0.4元/kw·h。對(duì)一個(gè)裝機(jī)容量為100MW，年發(fā)電量為250GW·h的風(fēng)電場(chǎng)而言，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消費(fèi)者每年需要多付出0.75～l.00億元購買風(fēng)電。雖然這是保護(hù)環(huán)境的代價(jià)，但對(duì)那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、電網(wǎng)比較小、電價(jià)承受能力差的省份和自治區(qū)，過多發(fā)展風(fēng)電將會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
    2.5風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化 降低風(fēng)電成本的方法包括優(yōu)選場(chǎng)址、規(guī)模開發(fā)、風(fēng)電場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和通過設(shè)備招標(biāo)選擇機(jī)型外，另一個(gè)非常重要的方法是降低風(fēng)電機(jī)組成本，因?yàn)樗硷L(fēng)電場(chǎng)初始投資的比例非常大，約占60～70％。盡量采用國(guó)內(nèi)制造的部件，在達(dá)到與進(jìn)口設(shè)備同等質(zhì)量的條件下。爭(zhēng)取成本下降15％，這將大大減小風(fēng)電和常規(guī)煤電電價(jià)的差距。
    2.6環(huán)境問題 風(fēng)力發(fā)電不排放任何污染物質(zhì)，特別是在減排COZ氣體方面能起重要作用，應(yīng)盡可能充分利用風(fēng)能資源。風(fēng)電場(chǎng)產(chǎn)生的噪音和景觀問題在中國(guó)影響很小，因?yàn)轱L(fēng)電機(jī)組離居民點(diǎn)都比較遠(yuǎn)。
    2.7海上風(fēng)電場(chǎng) 海上風(fēng)能資源豐富而且穩(wěn)定，歐洲己經(jīng)建成幾個(gè)示范海上風(fēng)電場(chǎng)，取得在海洋中建造風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)和向陸地輸電的經(jīng)驗(yàn)，丹麥制定了建設(shè)400萬kw海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃，有5 個(gè)裝機(jī)容量為10萬kw到15萬kw的海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開始實(shí)施。中國(guó)東部沿海岸上風(fēng)能源不夠豐富，岸外風(fēng)能潛力很大，應(yīng)開始對(duì)資源儲(chǔ)量進(jìn)行勘測(cè)，初選近期有開發(fā)價(jià)值的場(chǎng)址，為在不久的將來發(fā)展海上示范項(xiàng)目做準(zhǔn)備。
    2.8融資 中國(guó)已建成的風(fēng)電場(chǎng)中，許多風(fēng)電場(chǎng)是利用國(guó)家經(jīng)貿(mào)委技改項(xiàng)目貼息貸款以及國(guó)外政府提供的軟貸款。由于它們貸款利率低，還貸期長(zhǎng)，因而還貸期上網(wǎng)電價(jià)比較低。將來軟貸款逐步減少，使用商業(yè)銀行貸款利率高，還貸期短，將導(dǎo)致還貸期上網(wǎng)電價(jià)比較高，制約風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)。
    2.9社會(huì)問題 總體說來，社會(huì)對(duì)風(fēng)電和其它可再生能源對(duì)減排溫室效應(yīng)氣體的作用還了解甚少，需要加強(qiáng)宣傳。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的要求日益嚴(yán)格，有關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體鼓勵(lì)再生能源發(fā)展的法律，在全國(guó)范圍體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，分?jǐn)傦L(fēng)電與常規(guī)火電的價(jià)差。
    2.10 政策 初期激勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的政策是行政性的，如允許并網(wǎng)、收購全部電量、還本付息電價(jià)、網(wǎng)內(nèi)攤銷等，使業(yè)主有可能向銀行貸款建風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電與常規(guī)火電的價(jià)差甚至由電力局系統(tǒng)的利潤(rùn)承擔(dān)。對(duì)風(fēng)電比較重視的省區(qū)政府允許將風(fēng)電的價(jià)差攤到全省的平均銷售電價(jià)中；但是，相對(duì)于風(fēng)能貧乏的省份，在風(fēng)能豐富的省份，用戶需要支付更多的電價(jià)用于風(fēng)電。目前急需制定政策，制定出按污染排放量分配比例，由全國(guó)所有省區(qū)共同承擔(dān)。同時(shí)各省應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源條件制定風(fēng)電最高上網(wǎng)電價(jià)，以利于有效開發(fā)風(fēng)能資源，降低成本。
3 21世紀(jì)初中國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃設(shè)想