《中國的稀土狀況與政策》白皮書

　　中國把提高稀土的科學(xué)開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平放在重要位置，著力營造政策環(huán)境，加快推進(jìn)稀土技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，努力破解資源、環(huán)境瓶頸制約，為稀土可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
　　國家鼓勵稀土行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中，稀土技術(shù)被列為重點支持方向。國家支持稀土基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極開發(fā)環(huán)境友好、先進(jìn)適用的稀土開采技術(shù)，復(fù)雜地質(zhì)條件高效采礦技術(shù)，共伴生資源綜合回收技術(shù)，提高資源采收率和循環(huán)利用水平。大力組織研發(fā)低碳低鹽排放、超高純產(chǎn)品制備、膜分離、伴生釷資源回收和利用、尾氣氟硫回收處理、化工原料循環(huán)利用、生產(chǎn)自動控制等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)稀土高效清潔冶煉分離。引導(dǎo)稀土生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)、科研院所和高等院校，大力開發(fā)稀土深加工和新材料應(yīng)用技術(shù)。大力培養(yǎng)稀土科技人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為稀土技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　近年來，國家加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。推動利用原地浸礦等高效綠色采選礦技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造現(xiàn)有稀土礦山，提高資源綜合利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平，建設(shè)完善專用尾礦堆存和處理設(shè)施，加強尾礦保護(hù)與利用。鼓勵利用無氨氮冶煉分離、聯(lián)動萃取分離等先進(jìn)技術(shù)和裝備改造現(xiàn)有稀土冶煉分離生產(chǎn)線，降低化工材料消耗和“三廢”排放。采用新型低排放、低能耗技術(shù)和設(shè)備改造稀土金屬冶煉企業(yè)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗、物耗。加快淘汰氨皂化分離、氯化物電解、濕法制備氟化稀土等落后工藝和生產(chǎn)能力。支持企業(yè)將技術(shù)改造與兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，加快推進(jìn)落后企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。
　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。中國政府嚴(yán)格控制稀土冶煉分離總量，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。堅決制止違規(guī)項目建設(shè)，對越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)的，依法追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。調(diào)整稀土加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制稀土在低端領(lǐng)域的過度消費，壓縮檔次低、稀土消耗量大的加工產(chǎn)品產(chǎn)量，順應(yīng)國際稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，鼓勵發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料等稀土新材料和器件，推動稀土材料在信息、新能源、節(jié)能、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加強管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快產(chǎn)業(yè)升級，培育形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約發(fā)展、積極履行社會責(zé)任的現(xiàn)代化企業(yè)。
　　六、促進(jìn)公平貿(mào)易和國際合作