《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）》

電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法（試行）  

　　第一章 總則
　　第一條 為了有效防范電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機制，制定本辦法。
　　第二條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在電網(wǎng)安全風(fēng)險管控中負(fù)主體責(zé)任，國家能源局及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的監(jiān)督管理。
　　第三條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作，定期梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險，有針對性地做好風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制工作，以便及時了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風(fēng)險。
　　第二章 電網(wǎng)安全風(fēng)險識別
　　第四條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險識別，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)做好風(fēng)險識別工作。風(fēng)險識別工作在于合理確定風(fēng)險防控范圍。風(fēng)險識別應(yīng)明確風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果、查找風(fēng)險原因、判明故障場景。
　　第五條 風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果由各級電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)電力安全事故（事件）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地電網(wǎng)的實際情況確定，可以選用電網(wǎng)減供負(fù)荷、停電用戶的比例或?qū)﹄娋W(wǎng)穩(wěn)定運行和電能質(zhì)量的影響程度等指標(biāo)。
　　第六條 風(fēng)險根據(jù)形成原因可以分為內(nèi)在風(fēng)險和外在風(fēng)險。內(nèi)在風(fēng)險主要包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險（含一次設(shè)備風(fēng)險和二次設(shè)備風(fēng)險）；外在風(fēng)險主要包括人為風(fēng)險、自然風(fēng)險、外力破壞風(fēng)險。部分風(fēng)險可以由多個原因組合而成。
　　第七條 故障場景可以參照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》規(guī)定的三級大擾動，各電力企業(yè)可以根據(jù)實際情況將第三級大擾動中的多重故障、其他偶然因素進(jìn)行細(xì)化。
　　第三章 電網(wǎng)安全風(fēng)險分級
　　第八條 電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險分級。風(fēng)險分級在于判明風(fēng)險大小，并為后續(xù)監(jiān)視和控制提供依據(jù)。
　　第九條 風(fēng)險等級主要根據(jù)風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果來進(jìn)行劃分。對于可能導(dǎo)致特別重大或重大電力安全事故的風(fēng)險，定義為一級風(fēng)險；對于可能導(dǎo)致較大或一般電力安全事故的風(fēng)險，定義為二級風(fēng)險；其他定義為三級風(fēng)險。
　　第四章 電網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)視
　　第十條 電網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)視在于密切跟蹤風(fēng)險的發(fā)展變化情況。風(fēng)險監(jiān)視工作應(yīng)當(dāng)遵循“分區(qū)、分級”的原則。
　　第十一條 對于跨區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險，由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對于區(qū)域內(nèi)跨省電網(wǎng)風(fēng)險，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；對于省內(nèi)電網(wǎng)風(fēng)險，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)視，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
　　第十二條 對于三級電網(wǎng)安全風(fēng)險，由相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)自行監(jiān)視；對于二級以上電網(wǎng)安全風(fēng)險，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報告國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)；對于一級電網(wǎng)安全風(fēng)險，國家能源局當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)應(yīng)當(dāng)上報國家能源局并抄報當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府。
　　第五章 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制
　　第十三條 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制在于把電網(wǎng)安全風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果限制在合理范圍內(nèi)。各電力企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)風(fēng)險控制措施的落實，國家能源局及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電力企業(yè)的風(fēng)險控制工作。
　　第十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險控制方案，按照國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定、規(guī)程等的要求，綜合考慮風(fēng)險控制方法與途徑，必要時與發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其它風(fēng)險相關(guān)方進(jìn)行溝通和說明，確保風(fēng)險控制措施的可行性和可操作性。各風(fēng)險相關(guān)方應(yīng)當(dāng)落實各自責(zé)任，保證風(fēng)險控制所需的人力、物力、財力。
　　第十五條 臨時控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的具體措施可以分為降低風(fēng)險概率、減輕風(fēng)險后果、提高應(yīng)急處置能力等方面。降低風(fēng)險概率的措施包括但不限于專項隱患排查、組織設(shè)備特巡、精心挑選作業(yè)人員、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督、加強設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理。減輕風(fēng)險后果的措施包括但不限于轉(zhuǎn)移負(fù)荷、調(diào)整運行方式、合理安排作業(yè)時間、采取需求側(cè)管理措施。提高應(yīng)急處置能力的措施包括但不限于制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案、開展反事故應(yīng)急演練、提前告知用戶安全風(fēng)險、提前預(yù)警災(zāi)害性天氣。
　　第十六條 降低電網(wǎng)安全風(fēng)險的途徑包括但不限于納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)計劃、納入技改檢修項目計劃、納入管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、納入日常生產(chǎn)工作計劃、納入培訓(xùn)教育計劃。
　　第十七條 各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險控制方案的實施效果進(jìn)行評估，對下級單位風(fēng)險控制方案的落實情況進(jìn)行檢查，確保風(fēng)險控制措施得到有效實施。
　　第六章 風(fēng)險管控與其他工作的銜接