關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

　　

　　《通知》指出，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。

　　

　　推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開(kāi)展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。

　　

　　持續(xù)提高項(xiàng)目審批效率。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立新能源項(xiàng)目集中審批綠色通道，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，不得以任何名義增加新能源企業(yè)的不合理投資成本。推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制。

　　

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)高效太陽(yáng)能電池、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。

　　

　　提高新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，推動(dòng)計(jì)量、檢測(cè)和試驗(yàn)研究能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，積極參與風(fēng)電、光伏、海洋能、氫能、儲(chǔ)能、智慧能源及電動(dòng)汽車等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序的制定和修訂，提高計(jì)量和合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)水平， 提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)際認(rèn)可度和影響力。

　　

　　完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設(shè)大型風(fēng)光電基地。將新能源項(xiàng)目的空間信息按規(guī)定納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張 圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草。地方政府要嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收費(fèi)用。

　　

　　提高國(guó)土空間資源利用效率。新建新能源項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風(fēng)電場(chǎng)布局，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目；規(guī)范設(shè)置登陸電纜管廊，最大程度減少對(duì)岸線的占用和影響。鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實(shí)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目海域資源利用效率。

　　

　　政策原文如下：

　　

　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

　　

　　國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　

　　2022年5月14日

　　

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

　　

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局

　　

　　近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。同時(shí)，新能源開(kāi)發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束 明顯等制約因素。要實(shí)現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤謀 劃，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，現(xiàn)就促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展制定如下實(shí)施方案。

　　

　　一、創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用模式