風電十三五規劃框架雛形漸顯 陸上風電是重頭戲

　　陸上風電仍是重頭戲
　　盡管風電在我國能源消費中的戰略地位越來越受重視，但李鵬表示，“十三五”規劃對于國內風電開發的整體布局仍將因地制宜地安排。
　　李鵬介紹道，根據規劃思路，“十三五”期間，國內風電新增裝機將達1億千瓦，年均新增規模達2000萬千瓦，其中，“三北”大風電基地5年內新增裝機6000萬千瓦，中東部中低風速資源區新增3000萬千瓦，海上風電新增1000萬千瓦。這意味著，“十三五”期間，風電行業發展的重頭戲仍然在九大千萬千瓦級風電基地。
　　但一個不容忽視的現實是，“三北”風電基地近年來的“棄風”、“限電”現象仍在不斷加劇。據國家能源局市場監管司副司長黃少中介紹，截至2014年上半年，全國風電棄風電量達72億千瓦時，平均棄風率為8.5%，其中過去幾年風電發展的重鎮甘肅省棄風率更是高達20.6%。李鵬表示，“十三五”期間，國家將針對這些地區的問題針對性地制定提高其電網消納能力的措施，例如完善電力交易機制，建設一批風火互補調峰電源，提高其就地消納能力，同時加快啟動特高壓外輸通道建設。
　　李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出臺《可再生能源發電配額管理辦法》，通過對電企及地方政府實施可再生能源發電量最低配額指標制度，刺激相關方發展可再生能源積極性。
　　中國可再生能源學會一位專家表示，配額制一旦付諸實施，首先受益的無疑將是成熟度更高的風電行業，特別是屬于低風速區域的中東部省區。
　　海上風電定調謹慎
　　今年6月，國家發改委出臺0.75-0.85元/千瓦時的海上風電上網標桿電價，業內普遍認為這預示著2014年成為國內海上風電的“元年”。有券商研究員分析，以海上風電“十三五”擬定的新增1000萬千瓦的裝機目標計，其對應的將是新增1000億元的市場蛋糕，前景值得期待。
　　與市場樂觀情緒有所不同的是，政策方目前擬定的“十三五”規劃思路中，對于海上風電的開發定位是“穩妥推進”，堅持以資源定規劃，以規劃定項目。李鵬表示，盡管此前國家規劃了到2015年海上風電裝機500萬千瓦的目標，但從目前實際現狀來看，實際裝機數字可能只能達到200萬千瓦，與目標差距不小。
　　近來，風電行業最引熱議的政策動向是風電上網標桿電價醞釀下調，不少業內人士直陳，一旦此政策出臺，將給行業帶來不小利空。
　　有國內大型風電開發商對中國證券報記者表示，目前國內風電場開發的現狀是，由于棄風限電、資源條件不穩定等因素制約，投資風電場項目的收益率水平只能維持在10%左右的水平。一旦上網電價下調，則是對風電開發的釜底抽薪之舉，將直接導致連10%的收益水平都很難保證，極大影響開發商的投資熱情。
　　李鵬表示目前下調上網電價仍未有定論，他提醒業界對此不要過于悲觀。