3.推進多能互補集成優化示范工程建設。以產業集聚區和鄭州航空港經濟綜合實驗區為依托,堅持系統優化,因地制宜、統籌開發、互補利用傳統能源和新能源,構建多能互補、高效協調的終端一體化集成供能系統。實施傳統能源與風能、太陽能、地熱能、生物質等能源的協同開發利用,優化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施,通過天然氣熱電冷三聯供、分布式可再生能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協同供應,為用戶提供高效智能的能源供應和相關增值服務,同時實施能源需求側管理,推動能源就地清潔生產和就近消納,提高能源綜合利用效率。實施供能系統能源綜合梯級利用改造,加強余熱、余壓以及工業副產品、生活垃圾等能源資源回收和綜合利用。
　　
　　(八)突出公平效率,深化能源體制改革
　　
　　發揮市場在資源配置中的決定性作用,深入推進能源重點領域和關鍵環節改革,著力破除體制機制障礙,為能源健康可持續發展營造良好制度環境。
　　
　　1.構建現代能源市場。嚴格貫徹國家能源體制改革部署,逐步放開競爭性領域和環節,實行統一市場準入制度,健全市場退出機制,鼓勵和引導各類市場主體進入負面清單以外的領域,推動能源投資多元化。加快電力市場建設,落實國家可再生能源配額制及綠色電力證書交易制度,培育能源期貨市場,推動碳排放交易市場建設,加快形成公平多元、競爭有序的現代能源市場。
　　
　　2.深化重點領域體制改革。加快推進電力體制改革,圍繞“三放開、一獨立、三強化”(即放開新增配售電市場,放開輸配以外的經營性電價,放開公益性調節性以外的發電計劃,交易機構相對獨立,加強政府監管,強化電力統籌規劃,強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平)重點任務,組建和規范運行相對獨立的電力交易機構;開展售電側改革試點,推進市場化交易,有序放開競爭性業務;建立優先購電、優先發電制度,有序放開發用電計劃。穩步推動油氣體制改革,規范油氣管道建設和運營管理,激發市場活力,提高資源優化配置能力。
　　
　　3.推進能源價格改革。建立健全靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度以及環境損害成本,有助于實現結構調整和可持續發展的能源價格機制。有序放開電力、油氣等領域競爭性環節價格,擴大直接交易規模,充分發揮市場形成價格的決定性作用,推進輸配電價改革,改進電價結構,完善新能源、環保電價體系。
　　
　　四、保障措施
　　
　　(一)完善能源政策體系
　　
　　發揮政府的扶持引導作用,研究利用投資補助、財政貼息、地方立法、稅收優惠、價格政策等多種手段,加大對節能、清潔能源發展、能源科技創新、能源安全生產、能源普遍服務等方面的支持力度。拓寬能源行業投融資渠道,建立競爭有序、公開公平的能源投資機制,統籌利用現有相關基金,引導創業資本進入能源領域,支持企業發行債券和上市融資。鼓勵社會資本投資能源產業,促進能源投資多元化。加大對可再生能源發展的政策支持力度,積極落實國家促進新能源和可再生能源發展的價格、投資、信貸、稅收、入網等激勵政策。結合我省實際,研究促進我省可再生能源健康快速發展的政策措施,推動能源立法進程。支持省內優勢能源裝備企業實施新能源示范項目,加強與骨干能源企業對接合作,加快提升我省能源裝備制造水平。
　　
　　(二)強化能源生產運行安全
　　
　　堅持預防為主、安全第一、綜合治理的方針,實行國家監察、地方監管、企業負責的安全生產工作體制,建立健全能源安全運行長效機制。嚴格執行國家安全生產設防標準,提高能源基礎設施抗災能力。持續推進煤礦安全改造,加大煤礦瓦斯治理和綜合利用力度。加強石油天然氣長輸管道保護,出臺石油天然氣長輸管道保護辦法。強化電力設施保護和安全生產管理。促進煤電油氣運應急與社會綜合應急協調。進一步落實安全責任制,嚴格安全生產執法,嚴肅責任追究制度。
　　
　　(三)加強能源行業管理
　　
　　構建系統科學、層次清晰的能源戰略規劃和產業政策體系,完善實施監督和評估調整機制。對能源規劃、建設、生產、運營、消費等各環節實施全過程監管。研究建立可再生能源配額制考核體系。加強能源行業準入管理,規范開發建設秩序,促進能源產業集約高效發展。認真貫徹國家能源法規政策和能源行業標準,制定實施煤、電、油、氣、新能源等地方能源行業管理辦法和地方行業標準,積極推動能源企業標準化建設。充分發揮行業協會的作用,促進行業自律。發揮政府部門對能源行業的服務和協調作用,規范能源信息統計、報告和發布制度。
　　
　　(四)深入推進開放合作
　　
　　抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇,完善省際政府及企業間合作機制,充分發揮我省區位、市場、產業基礎等優勢,持續深化與沿線資源豐富國家、能源富集地區的供需、產業合作,積極開拓省外能源供應渠道,構建開放合作的能源供應體系。推進輸煤通道建設,爭取國家骨干油氣管道路徑有利于我省,合理規劃建設跨區輸電工程。支持中央在豫企業快速發展,持續加強與中央大型能源企業合作,積極利用其在外省或境外能源生產基地向我省供應優質能源。鼓勵我省優勢企業拓展發展空間,積極開拓國際國內市場,加快“一帶一路”沿線國家市場開發,建立省外或境外研發中心、生產基地、營銷網絡,推進國際產能和裝備制造合作,提高綜合競爭能力。
　　
　　(五)抓好規劃組織實施
　　
　　增強規劃的權威性、嚴肅性、約束性,建立健全能源主管部門牽頭組織協調、其他有關部門按照職責分工配合推進、各地政府和能源企業細化落實的工作機制,形成推動規劃實施的整體合力。強化能源規劃與國民經濟和社會發展五年規劃綱要以及主體功能區、土地利用、城鎮化、節能、生態環保等相關重點專項規劃的銜接和協調,完善煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源等專業領域規劃,根據需要編制細分領域有關專題規劃。充分發揮規劃對全省能源發展的宏觀調控和引導作用,規范市級能源規劃和省屬大型能源企業規劃編制,實行公布實施前備案制度。切實做好能源發展年度計劃與規劃的銜接工作,逐年落實規劃提出的發展目標任務。加強對規劃實施情況的跟蹤監測、評估,適時進行滾動修編,加大規劃約束性指標及公共服務領域任務的考核力度,將規劃實施納入各級政府考核體系。
　　
　　五、環境影響
　　
　　本規劃立足于構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系,堅持以綠色低碳為主題,以加快轉變能源發展方式為主線,嚴控能源消費總量,強化節能環保優先,統籌優化能源結構和布局,大力發展清潔能源和可再生能源,著力推進傳統能源清潔、高效發展,加強資源綜合利用和循環經濟發展,力求最大限度降低能源活動對環境的不良影響,實現能源發展與生態文明建設高度融合。
　　
　　按照《規劃環境影響評價條例》(國務院令第559號)要求,本規劃已編制《河南省“十三五”能源發展規劃環境影響篇章》,對全省資源環境承載力進行了深入分析,對規劃實施過程中可能造成的大氣、水、固體廢物、噪聲等環境影響提出了預防減緩措施,并據此對規劃進行了優化調整。經評估論證,規劃實施所可能產生的不良環境影響可以得到有效控制。