《如何持續(xù)發(fā)展中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)》

    在《可再生能源法》中對可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價規(guī)定了一個原則，即由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整。
    2006年在國家發(fā)改委印發(fā)的“可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法”中，進(jìn)一步明確了風(fēng)力發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定。對此，風(fēng)能業(yè)內(nèi)人士有些不同的看法，主要擔(dān)心在過去風(fēng)電場特許權(quán)招標(biāo)時，以上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人的做法，會使招標(biāo)價格過低，造成項目虧損，影響風(fēng)電場的建設(shè)。
    自2003年開始的風(fēng)電特許權(quán)項目對我國風(fēng)能發(fā)展起到了積極的作用，到2005年為止，已有總裝機(jī)容量為1500兆瓦的10個項目完成了招標(biāo)。他們的平均中標(biāo)上網(wǎng)電價為0.4894元/度電。根據(jù)專家的測算，目前，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價如按年上網(wǎng)電量為等效滿負(fù)荷2000小時計算，在0.60元/度電左右時，才能保證風(fēng)電項目的投資回報率能高于常規(guī)發(fā)電項目的平均投資回報率。因此，在中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)剛起步階段，為了鼓勵投資者進(jìn)入風(fēng)電市場，給與風(fēng)電高于常規(guī)電源平均上網(wǎng)電價是完全必要的，而且這部分高出的電價分?jǐn)偟诫娋W(wǎng)時不到1厘/度電，也是可以接受的。另外，投資商也應(yīng)從我國風(fēng)能長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)合理提出投標(biāo)價格，這不但是一種理性的做法，有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)電場建設(shè)，也有利于投資商的形象。此外，對招標(biāo)的規(guī)則也可以做些補(bǔ)充，以保證投標(biāo)的公平、有序和合理的進(jìn)行。
    2.要解決好風(fēng)電并網(wǎng)的問題
    大規(guī)模風(fēng)能開發(fā)利用時，必須要解決風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)以及風(fēng)電機(jī)組與電網(wǎng)之間的相互影響問題。風(fēng)電場的選址主要取決于風(fēng)能資源的優(yōu)劣，因此，一些風(fēng)電場都遠(yuǎn)離大城市，沒有大的輸電線路通過，如位于吉林通榆附近的風(fēng)電場離最近220千伏輸電線路都在150公里以上，另外，百萬千瓦級大型風(fēng)電場的建設(shè)更需要有強(qiáng)大的輸電線路才能保證風(fēng)電被輸送到電負(fù)荷中心。建設(shè)一個500千伏輸電線路時，平均每100公里的投資需要3.5億元人民幣左右。據(jù)初步統(tǒng)計，為了完成2020年總裝機(jī)容量3000萬千瓦的目標(biāo)，需要電網(wǎng)投資約75億元以上。因此，在規(guī)劃風(fēng)電場建設(shè)時要同時規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司除了要優(yōu)先收購風(fēng)電外，還應(yīng)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)和傳遞電力的義務(wù)。
    電網(wǎng)建設(shè)是一個方面，另一方面，隨著風(fēng)電場容量的增加，當(dāng)風(fēng)電接入電網(wǎng)后對電網(wǎng)的供電質(zhì)量，如電壓、諧波與閃變、頻率及穩(wěn)定性等都會產(chǎn)生影響，因此，要制訂風(fēng)電場的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃風(fēng)電場建設(shè)時要對風(fēng)電機(jī)組接入電網(wǎng)后的相互影響問題進(jìn)行可行性分析，科學(xué)地確定風(fēng)電場可接入電網(wǎng)的容量和為了保證供電質(zhì)量，風(fēng)電場應(yīng)采取的措施。
    3.要進(jìn)一步開展風(fēng)能資源的調(diào)查與評估