《鎮(zhèn)江市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，把鎮(zhèn)江打造為長(zhǎng)三角重要的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用基地，現(xiàn)制訂鎮(zhèn)江市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)規(guī)劃太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能核能裝備制造業(yè)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域開展研究與應(yīng)用試點(diǎn)。規(guī)劃期為2009—2012年，展望期到2015年。
    一、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)
    目前，全球經(jīng)濟(jì)正趨向低碳化，低碳經(jīng)濟(jì)是未來的發(fā)展方向，其實(shí)質(zhì)是清潔能源開發(fā)和能源的高效利用，新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和核心內(nèi)容。我市新能源產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，必須抓住歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
    （一）指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；積極發(fā)展核能裝備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)；開展智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。使新能源產(chǎn)業(yè)成為我市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
    （二）規(guī)劃目標(biāo)
     1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，2011年實(shí)現(xiàn)500億元，2012年?duì)幦〕^700億元。其中：光伏產(chǎn)業(yè)400億元，風(fēng)能裝備制造業(yè)200億元，核能裝備制造業(yè)和生物質(zhì)能100億元。到2015年，全市新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入爭(zhēng)取超過1200億元。
    2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)。到2012年，培育1—2家年銷售收入超100億元、2—3家超50億元的企業(yè)。到2015年，培育3—4家年銷售收入超100億元的企業(yè)。
    3．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。基本建成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作，在重要關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。到2012年，全市建成3—5個(gè)國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
    4．產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成一批在全國(guó)、全省具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要在揚(yáng)中、鎮(zhèn)江新區(qū)和京口；風(fēng)能裝備制造業(yè)集聚區(qū)主要在丹徒、潤(rùn)州；核能裝備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要在丹陽(yáng)、丹徒、鎮(zhèn)江新區(qū)；句容加快特色發(fā)展。
    二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
    （一）太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)
    以“江蘇（鎮(zhèn)江）太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園”和鎮(zhèn)江新區(qū)—京口光伏產(chǎn)業(yè)園為載體，以光伏垂直一體化產(chǎn)品和集成系統(tǒng)為重點(diǎn)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、具有特色的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、示范基地，提升行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    1．硅材料。重點(diǎn)發(fā)展高純多晶硅提純工藝技術(shù)與關(guān)鍵裝置。在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)高純硅生產(chǎn)工藝和設(shè)備基礎(chǔ)上，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持大全集團(tuán)電子級(jí)多晶硅項(xiàng)目建設(shè)。
    2．硅片。重點(diǎn)發(fā)展大面積超薄硅片和漿料回收利用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高熔錠容量，降低硅片厚度，減少硅料損耗。重點(diǎn)支持輝煌硅能源二、三期工程等項(xiàng)目建設(shè)。
    3．太陽(yáng)能電池與組件。重點(diǎn)發(fā)展高效低成本晶硅電池和薄膜太陽(yáng)能電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)電光電轉(zhuǎn)化率國(guó)際領(lǐng)先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽(yáng)電池研制和生產(chǎn)。加快推進(jìn)尚昆光伏及輝煌硅能源的電池和組件、綠洲新能源薄膜太陽(yáng)能電池、西科太陽(yáng)能薄膜TCO玻璃等一批項(xiàng)目建設(shè)。到2012年薄膜太陽(yáng)能電池年產(chǎn)能達(dá)1000兆瓦。
    4．集成系統(tǒng)與設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成、生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)和產(chǎn)品。重點(diǎn)支持江蘇兆伏、南自通華等企業(yè)開發(fā)大功率光伏發(fā)電平衡部件、逆變器、控制器等集成系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
    5．太陽(yáng)能應(yīng)用示范工程。重點(diǎn)實(shí)施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電站”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電站”和“地面并網(wǎng)電站”三大工程。重點(diǎn)支持尚德環(huán)太新能源、萬豐光伏、圣睿太陽(yáng)能、鎮(zhèn)江新農(nóng)、江蘇富麗華、鎮(zhèn)江城投等推進(jìn)實(shí)施一批“金太陽(yáng)”示范工程。全市光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量2009年?duì)幦∵_(dá)到30兆瓦，2012年?duì)幦〕^100兆瓦。
    （二）風(fēng)能裝備制造業(yè)
    以風(fēng)能成套裝備和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和制造水平，促進(jìn)企業(yè)整合與集聚，不斷壯大規(guī)模，將我市建成全省風(fēng)能裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。
    1．風(fēng)電機(jī)組。以兆瓦級(jí)以上成套機(jī)組為重點(diǎn)，加快3—5兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組的研制和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持二重集團(tuán)重型裝備、江蘇文德風(fēng)電機(jī)組制造項(xiàng)目建設(shè)。
    2．關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承和變槳系統(tǒng)等關(guān)鍵配套件。加快推進(jìn)江蘇飛達(dá)、大全集團(tuán)、上海萬德、鎮(zhèn)江江騏風(fēng)電裝備及恒神碳纖維等項(xiàng)目建設(shè)。
    3．加快打造產(chǎn)業(yè)鏈。支持行業(yè)內(nèi)中小配套企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持、培育產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大與大項(xiàng)目配套的專業(yè)化中小企業(yè)的引進(jìn)培育力度。引導(dǎo)風(fēng)能行業(yè)核心企業(yè)差異競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由單一設(shè)備供應(yīng)向提供成套設(shè)備、安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變。

    （三）核能裝備制造業(yè)和生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)
    1．核能裝備業(yè)。加強(qiáng)核電用泵、壓力容器、管材、鑄鍛件等關(guān)鍵配件及材料的研發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)支持二重集團(tuán)、山特維克、江蘇巍華、華陽(yáng)管件、國(guó)泉泵業(yè)、鎮(zhèn)江格瑞特泵業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大。
    2．生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)生物質(zhì)固體燃料至密加工成型、高效燃燒及供熱、氣化和液化等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批生物質(zhì)、農(nóng)林廢棄物直燃與氣化發(fā)電供熱供氣示范工程。積極推廣“秸稈—撿拾成型—工業(yè)燃料”和“秸稈—氣化—熱氣電”等生態(tài)循環(huán)技術(shù)。到2012年，全市秸稈燃料化率由目前的1.3%提高到4.3%。重點(diǎn)支持市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、華晟生物質(zhì)發(fā)電、藍(lán)天新能源等生物質(zhì)能利用項(xiàng)目建設(shè)。
    （四）智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域
    1．智能電網(wǎng)建設(shè)。在智能電網(wǎng)發(fā)電、線路、變電、配電、用電服務(wù)、調(diào)度等諸多環(huán)節(jié)，加快開展關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、共用性技術(shù)研究和應(yīng)用試點(diǎn)。重點(diǎn)支持電力運(yùn)行控制、并網(wǎng)、功率預(yù)測(cè)、儲(chǔ)能裝置集成、智能電網(wǎng)示范園區(qū)、用戶管理與服務(wù)互動(dòng)智能系統(tǒng)、需求側(cè)智能化管理系統(tǒng)等方面的項(xiàng)目建設(shè)。
    2．新能源汽車。以配套油電混合動(dòng)力汽車和高性能純電動(dòng)汽車為方向，積極開展電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰等動(dòng)力電池、大功率車用永磁電機(jī)及其控制系統(tǒng)等，鼓勵(lì)和推進(jìn)特種專用車輛的新能源應(yīng)用工程。
    三、政策措施
   （一）加大政策扶持力度
   首先，用足用好國(guó)家、省、市已有扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一是鼓勵(lì)各類投資主體研發(fā)、投資新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，為符合產(chǎn)業(yè)政策的環(huán)境友好型項(xiàng)目開辟“綠色通道”。二是將技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的新能源項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸支持。三是落實(shí)用好《鎮(zhèn)江市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才行動(dòng)計(jì)劃》及《鎮(zhèn)江市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程”實(shí)施細(xì)則》中的相關(guān)政策。四是對(duì)符合條件的新能源企業(yè)要及時(shí)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，用好用足國(guó)家相關(guān)減免稅政策。
    其次，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。一是加大新能源產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的采購(gòu)招投標(biāo)中明確提出使用新能源產(chǎn)品的要求。市及轄市（區(qū)）政府投資項(xiàng)目，強(qiáng)制使用新能源、新光源產(chǎn)品，由市及轄市（區(qū)）發(fā)改委在項(xiàng)目審批文件中予以明確，對(duì)不使用新能源、新光源產(chǎn)品的政府投資項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收。二是鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目使用新能源產(chǎn)品。對(duì)使用新能源產(chǎn)品的企業(yè)，在國(guó)家、省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)，追加30—50%的補(bǔ)貼。三是各級(jí)政府要加強(qiáng)整合科技、財(cái)政相關(guān)扶持資金，設(shè)立新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，多渠道、多形式為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扶持平臺(tái)。
   （二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
    一是著力引進(jìn)和培養(yǎng)新能源領(lǐng)軍人才。各地、各部門、高校及重點(diǎn)企業(yè)要加大“引智”力度，加快培養(yǎng)本土新能源技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，尤其要加大“原創(chuàng)型”創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)。二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)。三是加強(qiáng)合作。加大與國(guó)內(nèi)外新能源高技術(shù)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的融合互動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市建立研發(fā)中心。四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)和新能源知識(shí)普及。發(fā)揮我市教育資源優(yōu)勢(shì)，在大學(xué)和職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)新能源應(yīng)用等相關(guān)課程，培育專業(yè)人才。支持企業(yè)、科研院所和社會(huì)力量開展多形式、多層次的新能源技術(shù)培訓(xùn)。組織編制新能源知識(shí)普及讀本。
   （三）拓展新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)用
    一是加大新能源產(chǎn)品宣傳推廣工作。利用新聞發(fā)布會(huì)、功能推介會(huì)、廣告等宣傳新能源產(chǎn)品，增加社會(huì)接受度。二是增加新能源產(chǎn)品營(yíng)銷力度，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品銷售工作。三是從財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等多方面支持新能源產(chǎn)品的推廣和運(yùn)用。四是建設(shè)一批新能源利用示范項(xiàng)目。
   （四）拓寬新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道
    一是搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，對(duì)市重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度。二是優(yōu)先支持符合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資。
    四、規(guī)劃實(shí)施
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府牽頭，市相關(guān)部門和轄市（區(qū)）政府為成員，成立市新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，研究確定全市新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略問題和主要任務(wù)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
    （二）嚴(yán)格目標(biāo)考核。各轄市區(qū)、市有關(guān)部門要圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)在全市工業(yè)考核中的權(quán)重，確保規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。
     （三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行形勢(shì)分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新問題，進(jìn)一步加快新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整精準(zhǔn)化步伐。二是強(qiáng)化服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。優(yōu)化工作流程，加快重大項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)進(jìn)程，使重大項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、咨詢、專業(yè)代理、科技信息、投融資、法律服務(wù)等各類中介機(jī)構(gòu)，為新能源企業(yè)、項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。