冀政函〔2010〕68號

　　各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

　　《河北省新能源產業“十二五”發展規劃（2011-2015年）》已經2010年6月1日省政府第59次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

二○一○年六月二日

 河北省新能源產業“十二五”發展規劃

（2011—2015年）

　　發展新能源產業是調整能源結構、改善生態環境、轉變發展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產業發展的戰略選擇。為推進我省新能源產業又好又快地發展，制定本專項規劃。

　　本規劃中的新能源產業是指新的能源資源開發利用和傳統能源生產利用方式變革過程中形成的相關產業，主要包括風能、太陽能、生物質能、核能、煤的清潔利用、智能電網和車用新能源基礎設施等。

　　一、發展現狀和面臨形勢

　　（一）資源狀況。

　　風能。全省風能資源總儲量7400萬千瓦，陸上技術可開發量超過1700萬千瓦，近海技術可開發量超過400萬千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區，秦皇島、唐山、滄州沿海地區以及太行山、燕山山區。

　　生物質能。我省是農業大省，各種農作物干秸稈年產量3600多萬噸，除去薪柴、還田、養殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過1200萬噸。全省林地面積7100多萬畝，可作為能源林資源2100萬畝，林木枝條年可利用量200萬噸左右。

　　太陽能。我省太陽能資源豐富，北部張家口、承德地區年日照小時數平均為3000～3200小時，中東部地區為2200～3000小時，分別為太陽能資源二類和三類地區，具有較大的開發利用價值。

　　水能及地熱能。全省水資源量205億立方米，具備開發建設抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國近海海流能較好的區域，適宜潮汐能開發利用。全省地熱資源可采量相當于94億噸標準煤。

　　（二）發展現狀。

　　風力發電初具規模。全省千萬千瓦級風電基地列入國家發展規劃，到2009年底，風電總裝機容量達到2802萬千瓦，其中并網運行1358萬千瓦。目前，張家口百萬千瓦級風電基地一期工程建設順利，風電二期工程和承德百萬千瓦級風電基地開發方案已經國家批復，2010年將陸續開工建設；沿海及海上風電項目前期工作正在加緊進行。全省在建風電場17個，總裝機容量134萬千瓦，預計到2010年底裝機容量可達到400萬千瓦，其中并網運行267萬千瓦。

　　生物質能利用有序推進。晉州、威縣、成安三個秸稈直燃發電廠投產運行，總裝機容量72萬千瓦；涿鹿、館陶、吳橋等6個項目開工建設，總裝機容量224萬千瓦。石家莊、承德兩個垃圾發電廠正式運行，總裝機容量54萬千瓦；保定、滄州、石家莊靈達垃圾發電廠二期正在建設，總裝機容量51萬千瓦。累計建成沼氣池274萬戶，普及率達18％。建設大中沼氣工程1453處，年產氣量1743萬立方米。預計到2010年底，生物質發電裝機容量可達到35萬千瓦。

　　太陽能利用明顯加快。保定、邢臺市被科技部、中國可再生能源協會分別授予“國家太陽能綜合應用科技示范城市”、“太陽能建筑城”榮譽稱號。全省推廣太陽能熱水器進一步擴大，光伏發電開始起步。到2009年底，太陽能熱水器集熱面積達到450萬平方米，光伏發電裝機容量810千瓦。預計到2010年底，太陽能熱水器集熱面積達到500萬平方米，光伏發電裝機容量達到6700千瓦。

　　水能、地熱能利用穩步發展。張河灣抽水蓄能電站4臺25萬千瓦機組投產發電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進行，水電裝機容量達到179萬千瓦。地熱能開發利用向梯級模式發展，累計開發地熱能井點139處，利用地熱種植156公頃，養殖60公頃，采暖175萬平方米，洗浴140萬平方米。

　　新能源裝備制造水平不斷提高。光伏發電、風電、核電等裝備制造業初具規模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業和主要產品技術水平在國內處于領先地位。

　　(三)主要問題。

　　新能源開發利用不足。2009年新能源在一次能源消費中的比重不足2%，除陸上風力發電、太陽能熱利用形成一定規模外，光伏發電剛剛起步，核電、海上風電等開發尚屬空白。農林生物質能利用率不到20%，農村生活用能主要依靠煤炭。

　　新能源裝備制造業競爭力不強。生產總量小，集中度不高。骨干核心企業少，自主創新能力和綜合競爭力弱。全省5家風電整機制造企業生產能力共350萬千瓦，規模普遍偏小，總體設計技術全部依靠引進，市場銷售不足產能的40%。

　　新能源保障體系不健全。統計體系尚未建立，行業標準和服務體系不健全，扶持政策不夠系統，體制機制有待完善。

　　（四）面臨形勢。

　　“十二五”期間，新能源產業發展在宏觀環境向好的同時，面臨新的挑戰。有利因素：國際方面，一是在原油供應“緊平衡、高價位”態勢不會根本改變的情況下，受國際金融危機影響，能源供需矛盾有所緩和，為新能源產業發展和能源結構調整帶來了難得機遇。二是發達國家為應對金融危機和氣候變化，普遍推行“能源新政”，實施能源產業變革，發展低碳經濟的潮流正在形成。三是新能源技術裝備水平不斷提高，為新能源開發利用提供了有力支撐。國內方面，一是我國正處在工業化、城市化加快發展的歷史階段，能源消費在總量增加的同時，對開發利用清潔優質能源提出了更高的要求。二是國家將新能源產業作為戰略性新興產業予以重點扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費中的比重達到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產業發展帶來契機。三是我省具有較豐富的資源，綜合配套條件較為優越，區位優勢明顯，已形成初具規模的產業基礎，具備加快發展的條件。不利因素：我省是能源消耗大省，能源結構以煤為主，經濟社會發展與能源可持續承載能力的矛盾非常突出，在資源環境硬性約束、新能源技術進步加速、市場競爭日趨激烈情況下，轉變發展方式和用能方式的任務非常艱巨。目前，新能源產業行業標準和服務體系不健全，自主創新能力不強，扶持政策不系統，相關體制機制不完善，風電消納能力不足，光伏發電價格機制尚未形成，核電建設制約性條件較多。從支撐經濟社會可持續發展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產業已經成為十分重要和緊迫的戰略任務。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標