（三）接入電壓等級問題。通過我們調研，全區已并網發電的風電場和已批復核準的在建風電場接入220千伏電網有53場，約占總數的68.83%；接入110千伏（66千伏）電網的有19家，約占總數的24.67%；接入35千伏電網有4家風場，占總數5.19%；10千伏并網的僅1家風場，約占總數的1.29%（以上數據根據已返回的調查表統計）。現自治區蒙西電網只有兩條外送通道即罕海和豐鎮通道。外送通道嚴重不足是我區風電發展受挫的最主要最重要原因之一，且絕大部分風電企業均接入220千伏電網，應加大對電網的安全、穩定運行的研究。
    （四）設備問題。風機要想安全、穩定運行，取決于風機本身的質量保證體系。自從2006年國家頒布了《可再生能源法》，我國風電產業發展異常。據不完全統計，風電設備制造廠商由2006年的30多家增長到現在的80多家。由于部分設備制造廠家為了搶占市場份額，受利益驅動的影響，一些根本不具備生產風機條件的單位，也競相將各類風機推向市場，由于風電設備的競價之爭，致使部分風場在并網半年后都不能正常運行。我們調研組在現場詢問一位風電場場長:“你們現在的設備有哪些問題？”該場長幽默地說：“你們現在問我們的設備有什么問題，還不如問我哪些設備沒有問題？！”由此，設備制造質量問題應引起足夠重視。
    （五）增值稅轉型問題。由于國家在2009年1月實行增值稅轉型，允許風電企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可在銷項稅金中抵扣，這樣雖然鼓勵了風電企業對固定資產的投資，卻使當地政府對風電企業暫時失去很大一塊稅收，盡管當地政府非常支持風電產業的發展，但在一定程度上也影響了當地政府招商引資的積極性，妥善解決這個問題，應引起重視并采取相應具體措施。
    （六）加強風電企業管理。在調研的風電企業中，有一部分企業的規章制度尚需完善，安全生產、運行管理和經營管理粗放的情況比較普遍，因此，加強風電企業的管理是今后風電產業自身建設的主要工作之一。
    （七）關于擬成立內蒙古電力行業協會風電分會的情況。根據這次調研我們得悉，很多風電企業苦于無法找到一個技術、管理、經營和信息交流的平臺，他們積極、熱情呼吁，應成立內蒙古電力行業協會風電分會，且殷切期盼將風電分會辦成風電企業的溫馨家園，也希望風電分會能成為風電企業與政府、與自治區電網公司、與社會聯系的橋梁紐帶。

    三、個別問題
    （一）調研組在西蘇旗溫都爾220千伏變電站獲知，該地區風資源較好的一天風電企業當天所發電量全部被當地消化（該地區電網當日供電量為299萬千萬時，風電上網電量263.5萬千瓦時，從電網購進電量35.5千瓦時），此情況符合對在一些偏遠地區即電網末端就近接入，負荷就地消化的原則。
    （二）個別風電場未經項目核準已開工建設，且已具備并網條件，但不能并網。如卓資縣大唐國際風電場，我們得悉，該風場二期24臺×2兆瓦項目，于2008年年底已經移交生產，具備并網條件，而截至我們調研時，還未能并網發電。造成設備閑置，資源浪費。
    （三）有的風電場項目資源配置核準手續齊全，但不能或沒有開工建設。
    （四）在正鑲白旗京能哲里根圖風力發電場調研時獲知，該風電場在建的二期工程中，擬建設風光互補示范工程。調研組認為這是風電場今后發展的方向。

    四、關于對部分電網企業和相關部門情況的調研
    在調研風電企業的同時，我們對7個盟市電業局、通遼發改委和16個旗縣供電局進行了調研。通過調研，我們了解到，以上這些電網企業，領導班子團結，職工隊伍精神面貌良好，特別是通過學習實踐科學發展觀活動后，在服務創新意識，打造蒙電服務品牌方面有了長足的進步。但由于受金融危機的影響，電網企業售電量下降，直接影響經濟效益。值得重視的是：1. 通遼地區由于市發改委綜合協調，在制定風電規劃的同時，制定并報審了外送通道規劃，對風電發展起到積極推動作用。該地區目前已并網發電的風場5座，容量495.65兆瓦，地區供電最高負荷120萬千瓦。但該地區未出現對風電限電情況。2.錫林郭勒西烏珠穆沁旗農電局花敖包供電區，長時間對地區用電進行限電，負荷高達0.5萬千瓦。原因：一是當地經濟快速發展，二是電網規劃嚴重滯后，影響電網建設。

    五、幾點建議
    通過本次對十二個盟市、十六個旗縣供電局和六十個風場的綜合調研，對我區風力發電產業的現狀和存在的主要問題與困難有了進一步的了解，雖然這些困難與問題對我區風力發電造成了一定影響，但這都是發展、前進中的問題和困難，是暫時的。同時也使我們清醒地認識到，內蒙古能源轉換和風力發電、太陽能利用大發展迎來了機遇，我們要緊緊抓住這個難得的機遇，乘勢而上，將內蒙古能源轉換具體工作做好，為在全國又好又快發展風力發電產業起到示范推動作用，在應對氣候變化，促進低碳經濟，節能減排中，做出新的更大成績。為此，現提出如下幾點建議，供有關領導和部門參考。
    （一）要建設內蒙古風電三峽，需要全國和全自治區對我們風電工作的支持。首先高度重視風電規劃，在做好風電規劃的同時必須制定并報審外送通道規劃，通遼發改委的經驗值得在全區借鑒推廣。進一步妥善解決限制風力發電企業出力的問題，特別是在冬季和風資源好的季節，盡量減少限制出力時間；對沒有自我調節能力的風電場采取輪流限制出力，時間在3小時左右為好。對有自身具有調節能力的風場，可采取由風電場自行控制的方法。另外限制風電場出力應考慮火力發電公司建設風電場的因素，按火電風電比例調節；再則區別對待，對有消化風電能力的盟市或旗縣地區應少限或不限風電出力。
    （二）盡快研究并切實解決電網外送通道問題是我區發展風電的關鍵和基礎性工作之一。建議首先升壓錫林郭勒盟灰騰梁500千伏匯集站，利用上都電廠雙回500千伏線路的現有電網資源解決錫林郭勒盟外送通道受阻的問題。同時，加快解決錫盟500千伏和特高壓電網建設；第二，完善并優化烏蘭察布市輝騰錫勒地區、包頭達茂與白云地區、巴彥淖爾市烏拉特中旗與后旗地區和鄂爾多斯市杭錦旗等風資源豐富地區的電網布局規劃，為外送負荷創造條件；第三，開辟蒙西電網新的外送通道，并建議自治區相關部門和風電企業共同向國家有關部門匯報建設新的外送通道；第四，在沒有解決外送通道問題之前，自治區應暫緩批復建設大中型風電場，并且在電網末端，邊遠有負荷的地區建設小型風電場，實現負荷就地消化，減少對電網主網運行的影響。如處于蒙西電網末端的錫林郭勒盟西蘇旗、二連地區9月22日供電負荷為12.8至3.7萬千瓦，該地區風電場裝機容量23.49萬千瓦，風電出力為14.5至2.3萬千瓦。當天地區供電量299萬千瓦時，風電上網電量263.8萬千瓦時，購網電量35.2萬千瓦時，從電力電量平衡的分析反映出，風電對電網局部末端的支持，在合理配置的情況下，有一定的作用；第五，建議對東四盟市即通遼、赤峰呼倫貝爾市、興安盟已完成風電資源配置且電網承諾允許上網的風電項目加快核準審批。
    （三）為緩解對風電限制出力，建議有關部門協調華北電網公司，在東送電力中每日從23時至次日7時增加東送120到150萬千瓦電力，以提高自治區整體發電企業效益和自治區社會經濟效益。
    （四）建議對目前全區風電項目整合的基礎上，規劃全區風電發展項目，把綠色邊防風電項目納入自治區風電整體規劃。有計劃地開展沿中蒙、中蘇邊境地區的阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒、興安、呼倫貝爾等盟市邊境風電場的前期工作。同時建議國家發改委（能源局）在特許權和內蒙古大型風電場項目的批復中，首先考慮外送通道的建設和電網網架結構能力。
    （五）建議自治區把研究解決風電并網技術作為自治區科技攻關項目并列入年度計劃，抓緊實施。一些風電發展較為成熟的國家對風電產業的優惠政策非常我們值得借鑒；有些國家的風電電量占全國用電量的比例達20%左右，此數據對我們很有啟發。而自治區截止到2009年年末風電發電量僅占全網電量的4.36%。
    （六）加強風電建設的管理。在招投標中，切實解決質次價高的問題，認真吸取山西章澤達茂風電場、中廣核西蘇賽汗風電場，二連浩特長風協和風電場，大唐多倫二期、三期擴建工程中出現的設備質量問題。
    （七）進一步規范我區境內的風力發電設備制造企業，從資信、能力、技術質量、標準等統一嚴格管理，不斷提高售后服務質量，為自治區又好又快發展風電產業奠定堅實的基礎。