資源稅改革爭議聲中“破冰”

　　去年6月，新疆開始資源稅從價征收試點(diǎn)改革，一年時間地方收入增加35.78億元，已然嘗到了改革“甜頭”。這也吹響了資源稅改革的“集結(jié)號”。今年7月16日，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林公開表示，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國務(wù)院。資源稅改革的方向?qū)牧坑?jì)征改為從價計(jì)征，征收范圍也在石油、天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至其他資源產(chǎn)品，并擇機(jī)向全國范圍推廣。這意味著，爭議了多年的資源稅改革即將“破冰”。
　　據(jù)悉，此輪改革中，預(yù)定的方案為石油、天然氣將由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，稅率為5%—10%，而煤炭仍將采取從量計(jì)征，但對稅額進(jìn)行調(diào)整，從現(xiàn)行0.30—5.00元/噸升至0.30—8.00元/噸。
　　在通脹背景下，資源稅改革備受關(guān)注。目前，對于資源稅各方反應(yīng)不一，爭議頗多。不過，業(yè)內(nèi)人士指出，資源稅改革是大勢所趨。對于解決目前資源稅價格倒掛，提高資源的使用效率，促進(jìn)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有重要推動作用。
　　新能源成最大贏家
　　業(yè)內(nèi)人士指出，資源稅改革后新能源將是最大的贏家。據(jù)相關(guān)報(bào)道，此次資源稅改革會直接減少傳統(tǒng)的、不可再生的能源開采，從而相應(yīng)會增加無污染的新能源需求，僅數(shù)量而言就能帶來利潤點(diǎn)。業(yè)界預(yù)計(jì)，“十二五”期間，更多光伏、風(fēng)電企業(yè)將從中獲益。
　　很多新能源企業(yè)在接受采訪時紛紛表示，資源稅改革對新能源產(chǎn)業(yè)是個利好。“雖然目前改革還沒有切實(shí)推行，但對于提振行業(yè)信心來說，無疑是一針強(qiáng)心劑。”江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長魏啟東稱，由于今年光伏產(chǎn)業(yè)受困于國際市場需求萎縮，出現(xiàn)供求失衡現(xiàn)象，沒能延續(xù)去年的爆發(fā)式增長行情，整個行業(yè)開始步入低迷期。魏啟東認(rèn)為，資源稅改革對江蘇省為數(shù)眾多的光伏企業(yè)來說，將是一個發(fā)展新機(jī)遇。
　　大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商局長康紅也表示，新資源稅改革之后，煤炭等傳統(tǒng)能源的價格可能將提高，火力發(fā)電的成本隨之上升，這就意味著風(fēng)力發(fā)電與火力發(fā)電的成本差距將逐步縮小，風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，從而有利于風(fēng)力發(fā)電的推廣和應(yīng)用。
　　傳統(tǒng)能源面臨考驗(yàn)
　　此次資源稅調(diào)整，對能源生產(chǎn)企業(yè)和高耗能企業(yè)而言，將面臨較為嚴(yán)重的成本考驗(yàn)。我國現(xiàn)在對7種礦產(chǎn)品征收的資源稅，是在1994年制定的，采取從量定額征收的辦法，不管企業(yè)是否贏利普遍征收。以煤炭行業(yè)為例，原煤每噸征收資源稅2—5元，焦煤8元，綜合起來平均每噸3.5元。相對將近千元的煤炭價格來說，資源稅尚不到1%。