甘肅省風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)將交納每畝300元草原植被恢復(fù)費(fèi)

　　占用荒漠需不需要繳納費(fèi)用
　　記者了解到，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)此有一定看法，一位不愿具名的開(kāi)發(fā)商對(duì)記者說(shuō)：“草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收本身是合理的，但不是所有的風(fēng)電建設(shè)用地都應(yīng)該征收，我公司在甘肅的很多項(xiàng)目，占用的是荒漠，原本一根草都沒(méi)有長(zhǎng)，按照甘肅省的文件要求，似乎也要征收這項(xiàng)費(fèi)用。”
　　記者曾多次造訪甘肅境內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)建設(shè)用地確實(shí)如上述開(kāi)發(fā)商所言，茫茫戈壁，松軟得像積雪一樣的貧瘠土壤中密密麻麻地夾雜著黑色的石頭，沒(méi)有長(zhǎng)草的土地是否需要繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)？從目前的形勢(shì)來(lái)看，決定權(quán)在地方政府，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)則。
　　征收面積如何確定
　　草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收中面臨的另一問(wèn)題是面積如何確定。以北京鹿鳴山官?gòu)d風(fēng)電場(chǎng)為例，該風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)錯(cuò)落分布在農(nóng)民的莊稼地（主要種植的是玉米）中，電纜鋪設(shè)于地下，風(fēng)機(jī)實(shí)際占用的土地僅限于塔筒根部及周圍不到一畝的區(qū)域，風(fēng)機(jī)與風(fēng)機(jī)之間仍然可以像之前那樣種植莊稼。記者實(shí)地走訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，他們對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“風(fēng)機(jī)對(duì)日常的生活和莊稼沒(méi)有影響。”，那么這樣的風(fēng)電場(chǎng)占地面積如何計(jì)算，現(xiàn)有的文件同樣沒(méi)有規(guī)定。
　　將促使風(fēng)電場(chǎng)集約化管理
　　草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收也許會(huì)讓財(cái)大氣粗的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商們多一些精打細(xì)算。
　　現(xiàn)階段，有關(guān)我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)用地的管理政策只要求對(duì)建設(shè)永久用地(機(jī)位、建筑物、輸變電設(shè)施等)以及施工臨時(shí)用地辦理征用及付費(fèi)手續(xù)，實(shí)際上這只占整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)范圍(以下簡(jiǎn)稱“控制范圍”)的很少一部分，一般不超過(guò)5%。對(duì)機(jī)位之間的廣大地域，大多采用“點(diǎn)征面控”的方式，即由風(fēng)電場(chǎng)控制管理，但可由其他機(jī)構(gòu)與人員從事不影響風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的活動(dòng)，如放牧、耕種、通行等，這部分土地是供風(fēng)電場(chǎng)無(wú)償使用的，無(wú)需交納費(fèi)用。
　　這項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)鼓勵(lì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好作用。但也正因?yàn)樯鲜?ldquo;控制范圍”的無(wú)償供給，一些風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主不能做到節(jié)約使用這部分用地，大肆占用、寬打窄用成為較普遍的現(xiàn)象。一個(gè)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)的占地面積相差可以高達(dá)10倍。
　　征收草原植被恢復(fù)費(fèi)也許將促使風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)的集約化利用。