關于印發(fā)智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃的通知

　　實施智能電網(wǎng)技術研發(fā)和示范工程，加快推進智能電網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是服從國家戰(zhàn)略、落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、加快信息化與工業(yè)化融合，具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)國家戰(zhàn)略要求和我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為落實《中國應對氣候變化國家方案》和《關于發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，培育戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，特制定本《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》。
　　一、形勢與需求
　　世界范圍內(nèi)智能電網(wǎng)的建設進程已經(jīng)全面啟動，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設目標、行動路線及投資計劃，同時結(jié)合各自地區(qū)的監(jiān)管機制、電網(wǎng)基礎設施現(xiàn)狀和社會發(fā)展情況，有針對性地擬定了不同的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略。美國的智能電網(wǎng)計劃致力于在基礎設施老化背景下，建設安全、可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，并提高用電側(cè)效率、降低用電成本；歐盟的超級智能電網(wǎng)計劃以分布式電源和可再生能源的大規(guī)模利用為主要目標，同時注重能源效率的改善和提高，歐洲各國結(jié)合各自的科技優(yōu)勢和電力發(fā)展特點，開展了各具特色的智能電網(wǎng)研究和試點項目，英法德等國家著重發(fā)展泛歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，意大利著重發(fā)展智能表計及互動化的配電網(wǎng)，而丹麥則著重發(fā)展風力發(fā)電及其控制技術；加拿大由于其分省管理的電力體制，目前暫無全國性的智能電網(wǎng)計劃，由國家自然資源署進行全國智能電網(wǎng)建設工作的協(xié)調(diào)，重點放在如何提升電網(wǎng)對大規(guī)模可再生能源的接入能力和傳輸能力；日本智能電網(wǎng)的核心是建設與太陽能發(fā)電大規(guī)模推廣開發(fā)相適應的電網(wǎng)，解決國土面積狹小、能源資源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾；韓國的智能電網(wǎng)研究重點放在智能綠色城市建設上，目前已經(jīng)在濟州島建設綜合性的智能城市示范工程；澳大利亞智能電網(wǎng)建設的目標是發(fā)展可再生能源和提高能量利用效率，主要工作集中在智能表計的實施及其相關的需求側(cè)管理方面。
　　綜合世界各地區(qū)建設智能電網(wǎng)的進程來看，智能電網(wǎng)的關注熱點包括：（1）大規(guī)模可再生能源發(fā)電的接入技術及其與大規(guī)模儲能聯(lián)合運行技術；（2）大電網(wǎng)互聯(lián)、遠距離輸電及其相關控制技術；（3）配電自動化和微網(wǎng)；（4）用戶側(cè)的智能表計及需求響應技術。
　　我國也高度關注智能電網(wǎng)。胡錦濤總書記2010年6月7日在兩院院士大會上的講話中，提出要重點推動的科技發(fā)展方向的第一項就是“大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學技術”，而“構建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系”是其核心內(nèi)容。溫家寶總理2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所做的政府工作報告中明確提出要“大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設”。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“十二五”期間電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的總體任務是“適應大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設，進一步擴大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網(wǎng)建設，切實加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造，增強電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。”科技部于2009年11月24日發(fā)布的《關于加快我國智能電網(wǎng)技術發(fā)展的報告》中提出了明確的目標和任務。國家電網(wǎng)公司于2009年5月發(fā)布了“堅強智能電網(wǎng)”愿景及建設路線圖，中國南方電網(wǎng)有限責任公司在2010年7月提出“建設一個覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)”。
　　總結(jié)我國能源和電力發(fā)展現(xiàn)狀，面臨兩個基本現(xiàn)實：一是能源資源貧乏，難以支撐現(xiàn)在的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，而且能源資源與用電需求地理分布上極不均衡；二是氣候變化催生的低碳社會經(jīng)濟發(fā)展模式對電力系統(tǒng)發(fā)展的壓力迫在眉睫。為適應能源需求和氣候變化的壓力，各種新能源和可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標是作為傳統(tǒng)火力發(fā)電的替代電源而非補充電源，而集約化的發(fā)展模式帶來的并網(wǎng)技術難題遠遠超越了世界上的其他國家和地區(qū)。
　　建設智能電網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)在資源優(yōu)化配置、服務國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，對我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。建設智能電網(wǎng)也是電網(wǎng)領域的一次重大技術革命，是本輪能源技術變革的重要內(nèi)容，在研究先進輸變電技術的基礎上，依靠現(xiàn)代先進通信技術、信息技術、設備制造技術，在發(fā)電、輸變電、配用電以及電網(wǎng)運行控制等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面的技術跨越，在不斷提升電網(wǎng)輸配電能力的基礎上，通過現(xiàn)代先進技術的高度融合，大規(guī)模開發(fā)和利用新能源和可再生能源、全面提高大電網(wǎng)運行控制的智能化水平，提高電網(wǎng)輸電及供電能力、抵御重大故障及自然災害的能力，提升供電服務能力和水平，實現(xiàn)我國電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。
　　建設智能電網(wǎng)有助于解決以下的能源與電力的戰(zhàn)略需求：