關于印發(fā)浙江省“十二五”及中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知

　　2010年在運行的潮汐電站有2座，即溫嶺江廈潮汐電站和玉環(huán)海山潮汐電站，累計裝機容量4150千瓦，年發(fā)電量為700萬千瓦時。這兩座發(fā)電站建于上個世紀八十年代，經過數(shù)十年的運行和管理實踐，浙江省在潮汐電站的設計、施工、運行和設備制造等方面積累了較豐富的技術成果和經驗，在全國潮汐發(fā)電領域保持著領先地位。
　　（三）存在問題
　　1、開發(fā)成本偏高
　　浙江省可再生能源分布散，項目規(guī)模小，多處在偏遠的海島、灘涂和山區(qū)等地區(qū)，建設條件復雜，自然災害多，配套電網和交通運輸?shù)然A設施投入大。因此，風能、太陽能等可再生能源項目單位千瓦造價高，加上年平均利用率較低，可再生能源開發(fā)利用成本高于全國平均水平。
　　2、核心技術制約
　　目前，浙江省可再生能源的核心技術和關鍵設備對外依賴性強，如多兆瓦級風電機組、太陽能光伏電池的關鍵設備、先進的沼氣發(fā)酵厭氧技術和沼氣發(fā)電機組技術等。海上風電開發(fā)尚處于初期階段，海上風電技術儲備和經驗積累仍然欠缺。浙江省亟需加強可再生能源技術創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。
　　3、政策扶持不夠
　　近年來，浙江省已出臺了《浙江省風力發(fā)電計劃實施方案》、《關于浙江省太陽能光伏發(fā)電示范項目扶持政策的意見》等文件，但是這些政策扶持力度不夠，且時效性強。為進一步貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》，目前省人大常委會已審議公布了《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進條例》。
　　4、管理體制待完善
　　可再生能源開發(fā)利用是系統(tǒng)工程，涉及面較廣，關系到土地、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、軍事等部門。可再生能源的長期有序發(fā)展需要進一步加大統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進的力度。
　　二、發(fā)展目標
　　（一）指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，以技術進步為支撐，以法規(guī)政策為引導，努力提高開發(fā)利用率，積極培育新興市場和產業(yè)，加快可再生能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源消費結構，應對氣候變化，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）發(fā)展原則
　　堅持“科學規(guī)劃、技術先行、突出重點、政策支持、做大產業(yè)”的原則，加快可再生能源規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展。
　　1、科學規(guī)劃：加強資源普查和評價工作，科學制定全省可再生能源發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展路線，編制重點發(fā)展領域的專項規(guī)劃，建立健全可再生能源發(fā)展的規(guī)劃體系，確保可再生能源的有序開發(fā)、合理利用和協(xié)調發(fā)展，落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，保護生態(tài)環(huán)境。
　　2、技術先行：高度重視可再生能源技術創(chuàng)新，將可再生能源技術的研究開發(fā)納入浙江省相關科技發(fā)展規(guī)劃之中，著力整合科研資源，培養(yǎng)科技力量，不斷提高浙江省研究機構和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為可再生能源發(fā)展提供強有力的技術支撐。
　　3、突出重點：選擇資源潛力大，技術條件好，對浙江省經濟貢獻大的可再生能源品種，優(yōu)先開發(fā)利用，建設區(qū)域性可再生能源基地和各具特色的示范項目及綜合工程等，著實提高浙江省可再生能源的市場份額。
　　4、政策支持：充分認識可再生能源發(fā)展中存在的問題和制約瓶頸，建立健全可再生能源地方法規(guī)體系，制定和完善激勵政策和標準規(guī)范等，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　5、做大產業(yè)：大力加強可再生能源的產業(yè)體系建設，培育一批經濟效益好、核心競爭力強的重點企業(yè)，力爭在核心技術、關鍵設備方面等取得實質性突破，逐步形成可再生能源產業(yè)鏈。