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能源局把“蒙西”作為將重新設(shè)計中國風(fēng)電政策的試點

2012-08-15 來源:北京商報 瀏覽數(shù):1080

  在涉電企業(yè)普遍利潤下滑、棄風(fēng)量增加、消納問題遲遲難以化解等問題的重壓之下,中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策或?qū)⒅匦孪磁圃僭O(shè)計。為了解決風(fēng)電發(fā)展,國家能源局近日宣布,已選取了內(nèi)蒙古西部地區(qū)(以下簡稱“蒙西”)作為試點,將重新設(shè)計中國的風(fēng)電政策。
  根據(jù)國家能源局的計劃,未來蒙西地區(qū)作為一個改革試點,將建立新能源綜合利用示范區(qū),國家能源局會在政策上為蒙西地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造更好的條件,同時為推動風(fēng)電上網(wǎng)將探索建立對火電企業(yè)的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。如果示范取得進(jìn)一步的成果,國務(wù)院、能源局將根據(jù)試點結(jié)果,重新設(shè)計中國的風(fēng)電政策。
  中國風(fēng)電在尷尬中前行
  事實上,在環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)等多重壓力下,清潔可再生能源成為全球各國不約而同的選擇,而風(fēng)電是其中技術(shù)最為成熟、開發(fā)規(guī)模最大的能源。經(jīng)過幾年的成本增長后,2011年,我國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到6500萬千瓦,居世界第一,然而此時的中國風(fēng)電發(fā)展卻進(jìn)入瓶頸期,國家能源局的“重新設(shè)計”也等于從官方層面承認(rèn)了在我國風(fēng)電發(fā)展中,政策設(shè)計和引導(dǎo)上存在問題。
  不久前,電監(jiān)會發(fā)布《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》指出,受電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、建設(shè)不同等因素影響,2011年風(fēng)電發(fā)展主產(chǎn)地東北、華北、西北地區(qū)棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時,棄風(fēng)率約16%,對應(yīng)電費損失約66億元。
  一方面,來自滬深兩市的統(tǒng)計顯示,去年我國主要風(fēng)電上市公司凈利潤同比下降19.4%,從風(fēng)電零部件及配件生產(chǎn)到風(fēng)電整機(jī)制造再到風(fēng)電場運營,整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上六成企業(yè)出現(xiàn)利潤滑坡;另一方面,產(chǎn)能是否過剩一直是行業(yè)爭論的焦點,此前有機(jī)構(gòu)預(yù)測,目前國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能過剩率估計在50%以上。
  風(fēng)電產(chǎn)能過剩是偽命題
  “所謂產(chǎn)能過剩,是我們產(chǎn)得多、用的不夠,并不是說沒市場了。” 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者,德國、丹麥、美國等國家的風(fēng)電占總電量的比例達(dá)到18%或20%,而中國風(fēng)電量占比只有不到2%,從數(shù)據(jù)來看,中國風(fēng)電市場非常大。
  林伯強(qiáng)表示,近幾年在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的根本原因,在于政府沒有正確的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。“風(fēng)力發(fā)電的形成需要研發(fā)、設(shè)備、利用三個步驟。研發(fā)方面由于周期長、成本高沒有地方政府和企業(yè)愿意做;風(fēng)電利用也因輸配成本高、并網(wǎng)率低等問題,企業(yè)少有問津;而設(shè)備方面由于門檻低、成效快,在國家大力發(fā)展清潔能源的政策號召下,企業(yè)蜂擁而至,最終國內(nèi)風(fēng)電裝備制造企業(yè)出現(xiàn)了銷量下降,產(chǎn)能過剩的局面。”
  短期難擺脫“內(nèi)外交困”

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