能源局發文再“整風” 針對性堪稱罕見

　　“可以說這些具體措施直指上述地區的核心問題。”秦海巖指出。
　　此外，《中國能源報》記者了解到，云南等原本沒有限電問題的地區，也開始出現限電苗頭，隨著云南水電項目陸續上馬，未來云南風電份額有被水電進一步擠壓的可能，大理去年已限風電10%。針對上述情況，國家能源局提出，要加強資源豐富區域的消納方案研究，云南要會同南網加強風水互補運行整體技術方案研究。
　　考慮到新疆新建大批火電廠，火電與風電爭搶直流特高壓輸電——哈密至鄭州線路的可能性將進一步加大的情況，能源局專門提到，新疆自治區要會同國家電網做好利用哈密－鄭州特高壓直流輸電線路外送風電的技術方案。
　　目前，寧夏棄風限電情況雖不突出，但可以預見，其瓶頸在外送通道建設；山西則要做好省內消納工作。
　　記者統計，2010-2012年目前能源局已分三批核準風電項目達6400萬千瓦，即便現在不再核準，每年也將新增1500萬裝機規模，這意味未來限電形勢將越發嚴峻。
　　針對上述情況，國家能源局表示，將把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據；風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率低的地區在解決嚴重棄風問題之前，原則上不再擴大風電建設規模，同時將及時向社會公布大規模棄風限電情況。
　　加快電力市場化改革
　　據了解，去年國家能源局發過類似通知，并且在通知中也列出了各地電網的平均利用小時數，目的在于將限電情況公諸于眾，對地方各省和電網公司起到督促作用。然而從結果來看，實際效果并不明顯。
　　在國家能源局看來，大量棄風限電并非技術障礙，它暴露的是我國能源管理和觀念問題，國家能源局要求，要充分認識消納風電的重要性，把實現風電全額消納，作為推動能源生產和消費革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標志。
　　業內人士分析，一方面是通知法律效力有限；另一方面是能源局現實的職能權限，難以協調電網企業，這也是能源局所言風電棄風根本是能源管理體制問題的原因所在；再一個根本原因，則是風電行業各個相關方的利益沖突。
　　因此，業內人士建議，改革能源管理體制，合理分配能源管理權限；盡快落實國務院 5號文中的電力體制改革，加快輸配分開，重新定位國家電網，才能有望從根本上解決棄風限電頑疾。