傳能源局三定方案本月落定 部分高層或分流至企業(yè)

　　此舉是為貫徹國務(wù)院要求各部門減少和下放一批投資審批事項(xiàng)的精神。國務(wù)院已定于今年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，修改出臺(tái)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。
　　但有能源領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)心，能源局削權(quán)后不利于能源監(jiān)管工作。現(xiàn)階段，我國能源市場準(zhǔn)入、價(jià)格、投資等由發(fā)改委管理。而發(fā)達(dá)國家的能源市場準(zhǔn)入、價(jià)格、成本、投資、服務(wù)質(zhì)量和市場交易規(guī)則等監(jiān)管職能都由監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，不可割裂。
　　來自原電監(jiān)會(huì)人士的意見認(rèn)為，國家能源局應(yīng)吸取電監(jiān)會(huì)的前車之鑒。電監(jiān)會(huì)因沒有價(jià)格、投資、項(xiàng)目審批等行政職能，市場監(jiān)管效果很不理想。“電監(jiān)會(huì)只有許可、安全監(jiān)管等職能，話語權(quán)有限。發(fā)電廠、電網(wǎng)建成后，不可能不允許發(fā)電并網(wǎng)。” 一位原電監(jiān)會(huì)人士向本報(bào)記者表示，“市場監(jiān)管需要有行政這條腿支撐，才會(huì)得到重視。”
　　人事安置懸念
　　在“三定”方案中，除了職責(zé)和權(quán)力的劃分外，人員安置分流是另一個(gè)懸念。
　　在新一輪機(jī)構(gòu)改革前夕的2012年12月，國家能源局剛剛進(jìn)行過一輪人事調(diào)整。戴曉曙從中組部干部一局副局長調(diào)任能源局紀(jì)檢組組長，許永盛從電力司司長升任副局長。更早前的2012年7月，張玉清由油氣司司長任能源局副局長。
　　在重組前，國家能源局行政編制112名，設(shè)局長1名、副局長4名，正副司長職數(shù)30名；電監(jiān)會(huì)事業(yè)編制為98名，主席1名，副主席4名，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名。
　　其中，能源局副局長劉琦為副部級(jí)官員；原電監(jiān)會(huì)副主席史玉波、王禹民、王野平，紀(jì)檢組長江巖均為副部級(jí)。
　　一位電力系統(tǒng)人士分析，能源局作為副部級(jí)單位，若參照已經(jīng)出臺(tái)的國家鐵路局（副部級(jí)）“三定”方案局長1名、副局長4名，總工程師、安全總監(jiān)各1名，則能源局人員安置壓力甚大。“而且原電監(jiān)會(huì)的三位副主席都是電力專業(yè)出身，不可能同時(shí)設(shè)立多位分管電力的副局長。”
　　公開簡歷顯示，史玉波、王禹民、王野平均是電力系統(tǒng)專業(yè)出身，在就任電監(jiān)會(huì)副主席前分別是國家經(jīng)貿(mào)委電力司司長、中廣核董事長、南方電網(wǎng)總經(jīng)理。
　　上述電力系統(tǒng)人士據(jù)此分析，原國家能源局、電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層可能會(huì)有部分分流至各能源企業(yè)。
　　從五大電力集團(tuán)管理層人事現(xiàn)狀看，也為人員安置提供了機(jī)會(huì)。2012年10月，大唐集團(tuán)原董事長劉順達(dá)調(diào)任國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席后，大唐集團(tuán)工作暫由總經(jīng)理陳進(jìn)行主持，董事長一職一直空缺。中國國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃、中國華電集團(tuán)總經(jīng)理云公民均為1950年出生，接近退休年齡。
　　國家能源局官方信息顯示， 4月11日原電監(jiān)會(huì)副主席陪同能源局長吳新雄會(huì)見中廣核董事長賀禹一行。除此之外，原電監(jiān)會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)人員沒有公開活動(dòng)報(bào)道。自3月21日起，國家電監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站信息停止更新，地方派出機(jī)構(gòu)仍正常工作。
　　電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)去留
　　原中國電監(jiān)會(huì)下轄華北電監(jiān)局、東北電監(jiān)局、西北電監(jiān)局、華東電監(jiān)局、華中電監(jiān)局、南方電監(jiān)局六個(gè)區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及18個(gè)省（自治區(qū)）電監(jiān)辦。