鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi),調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機制,對不同類型銀行業(yè)金融機構在經(jīng)營地域和業(yè)務范圍上實行差異化準入管理,建立相應的考核和評估體系,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。(銀監(jiān)會牽頭,人民銀行、工商總局、法制辦等參加)
十、嚴密防范金融風險
深入排查各類金融風險隱患,適時開展壓力測試,動態(tài)分析可能存在的風險觸點,及時鎖定、防控和化解風險,嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。繼續(xù)按照總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則,防范化解地方政府融資平臺貸款等風險。認真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,落實差別化住房信貸政策,加強名單制管理,嚴格防控房地產(chǎn)融資風險。按照理財與信貸業(yè)務分離、產(chǎn)品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明的原則,規(guī)范商業(yè)銀行理財產(chǎn)品,加強行為監(jiān)管,嚴格風險管控。密切關注并積極化解“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)結構調(diào)整時暴露的金融風險。防范跨市場、跨行業(yè)經(jīng)營帶來的交叉金融風險,防止民間融資、非法集資、國際資本流動等風險向金融系統(tǒng)傳染滲透。支持銀行開展不良貸款轉(zhuǎn)讓,擴大銀行不良貸款自主核銷權,及時主動消化吸收風險。穩(wěn)妥有序處置風險,加強疏導,防止因處置不當?shù)纫l(fā)新的風險。加快信用立法和社會信用體系建設,培育社會誠信文化,為金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境。(人民銀行牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等參加)
國務院辦公廳
2013年7月1日