電力改革已箭在弦上 反腐叩開電力壟斷大門

    今年以來，電力領(lǐng)域以及相關(guān)煤炭領(lǐng)域已有多人因違紀被調(diào)查，甚至有業(yè)內(nèi)人士認為，繼石油之后，電力領(lǐng)域?qū)⒈患姓C。昨日媒體的一則報道加深了外界的判斷，根據(jù)媒體報道，4月17日開始，國家審計署從五個特派辦派出數(shù)百人進駐了國家電網(wǎng)公司，正對董事長劉振亞進行任中經(jīng)濟責任審計，這是針對國企主要領(lǐng)導干部的一次監(jiān)督審計，國家電網(wǎng)內(nèi)部人士也對次予以了確認。
    石油系統(tǒng)反腐風暴過后，改革進程明顯加快，遼河油田、吉林油田開展經(jīng)營自主權(quán)試點，并計劃對部分管道資產(chǎn)進行整合，此輪開放石油經(jīng)營權(quán)標志著中石油在引入民間資本開始邁出了第一步。此番電力系統(tǒng)反腐風暴也將暗示著混合所有制改革提上日程。根據(jù)媒體報道的消息來看，直流特高壓、電動車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個領(lǐng)域?qū)⒙氏韧菩谢旌纤兄聘母铮瑴y算顯示未來5年內(nèi)，電動汽車充電站的營業(yè)規(guī)模每年有望超過千億元。繼石油系統(tǒng)之后電網(wǎng)再次向民資敞開大門，將提振民營資本投資熱情。
    十八屆三中全會改革目標對于電力要求集中在兩個方向，一是能源結(jié)構(gòu)的改善，促進清潔能源比重穩(wěn)步提升，并加快火力發(fā)電的清潔化利用。第二個方向是加快市場化改革，推進電價形成機制改革，電價改革是電力體制改革的攻堅戰(zhàn)，也是“觸動利益”之舉，改革的目的就是要將政府定價范圍限定在輸電價、配電價環(huán)節(jié)，而將上網(wǎng)電價和銷售電價由市場競爭形成。
    此次國家電網(wǎng)改革并沒有涉及銷售電價改革，與電價銷售相比目前石油系統(tǒng)已經(jīng)開始試水油品銷售混合所有制。從石油行業(yè)的改革經(jīng)驗來看，電力銷售改革也將僅是時間問題，此前曾有傳聞稱電網(wǎng)將逐步退出售電，引入民營資本進入電力銷售環(huán)節(jié)，通過試點推動大用戶直購電，隨后該傳聞被國家電網(wǎng)否定。
    能源是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，深化市場經(jīng)濟的先決條件便是能源領(lǐng)域價格改革實現(xiàn)市場化。能源行業(yè)的改革已經(jīng)到了箭在弦上、不得不改的地步，激活電力體系，電網(wǎng)改革是首要條件，也是整個電力體系改革的關(guān)鍵，國有企業(yè)不能為了企業(yè)的一己私利能阻礙全盤改革。
推動電價銷售改革至關(guān)重要，全面放開發(fā)電企業(yè)與用戶的直接交易。可以讓企業(yè)與用戶自己根據(jù)自身意愿和需求，通過協(xié)商、方式確定成交電量和價格，實現(xiàn)用戶與企業(yè)利益最大化，計劃分配電量無疑是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟市場化需求的日益提高，減少分配電量擴大市場競爭電量空間，符合各方的訴求。
    長期以來很多國有企業(yè)發(fā)展，因為僅是單一的國有資本，很多企業(yè)發(fā)展存在著“一言堂”的問題。導致企業(yè)面臨著效率、管理和思維方式的問題。十八屆三中全會確定了國企混合所有制改革方向，國有企業(yè)向民間資本開放，對民資有導向作用，給社會資本帶來發(fā)展的機會。同時也有利于國有企業(yè)的發(fā)展，鞏固國有企業(yè)所在國民經(jīng)濟中的地位，同時解決國有企業(yè)發(fā)展面臨的上述問題。
    對于能源領(lǐng)域的混合所有制的改革，民營資本一直抱有擔憂，擔心當國資在股權(quán)、管理、資源方面占盡優(yōu)勢之時，放開部分股權(quán)僅僅是讓民企進行投資，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)并沒有給予民企足夠的自由度，公開、公正、公平的市場機制也沒有辦法形成，如此一來想要提高行業(yè)競爭力恐難于登天。加之電網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)部改革動力不足，對于混合所有制改革而言，坦誠的講挑戰(zhàn)還有很多。因此采用反腐加改革的做法，減少內(nèi)部阻力的同時，也加在增強外部民營資本的投資信心。