政策解讀：《關于規范風電設備市場秩序有關要求的通知》（一）

　　2014年9月5日，國家能源局發布《關于規范風電設備市場秩序有關要求的通知》（國能新能[2014]412號），就業內最為關心的設備質量和市場秩序兩大核心問題做出關鍵性制度安排，分別從風電設備質量、風電機組質保期驗收、招標采購市場以及市場信息披露和監管四個方面進行了規范，通過具體的措施和機制使之前散見于各個政策文件當中的原則性指導意見落到了實處，做到了“有法可依”，操作性很強。
　　今天，我們先說第一部分，“加強檢測認證確保風電設備質量”。
　　無論是開發商，還是金融保險商，抑或制造商自己，質量都是大家最關心的問題。但是大家對于保障設備質量的檢測認證制度，卻并不一定很熟悉。風能認證的發展歷程是與風能產業的發展相伴相生的。國際上風電設備的檢測認證也已經有了30多年的歷史，幾乎和風能產業同時起步，相互促進。很多國家都建立了風電強制性認證，也有一些國家采用自愿性認證制度。丹麥、德國是風電產業強國，不僅在裝機規模上處于世界前列，而且是制造業大國，丹麥維斯塔斯公司是全球最大的風電制造商。在這兩個國家，20世紀六七十年代就建立了風電認證制度，不管是政府部門還是企業界，都認為風電檢測認證制度在風電產業中起到了舉足輕重的作用，而且德國還將產業政策和檢測認證掛鉤。在德國，要獲得風電政策補貼，必須滿足具體的認證條件。1994年，美國能源部提出一項計劃，要保證美國風電技術在全球市場的競爭力，在這個計劃中有一項重要的工作就是要建立美國自己的認證機構，為美國風電設備提供認證服務。美國企業可以在美國獲得符合國際標準的認證，消除美國風電生產設備在出口過程中遇到的技術壁壘。由美國國家可再生能源實驗室（NREL）提供全套技術支持。值得注意的是，近兩年美國在風電檢測認證方面也加大了投入。在美國南卡羅來納州的克萊姆森大學，美國能源部投入了1億多美元建立一個很大的風電實驗室，建設7.5兆瓦和15兆瓦風電傳動系統試驗平臺各一個，服務于大容量風電機組研發過程中對機組、齒輪箱、發電機和傳動系統的試驗需求。這也是為什么《通知》中提出加強檢測認證能力建設的原因。
　　從“十五”開始的，中國就著手建立自己的風電設備認證體系，在國家認監委的領導和主持下，現在已經建立起了比較完善的風電設備檢測認證體系，檢測認證已經成為保證產業健康發展非常重要的市場化管理手段。為什么這樣說呢？原因有這樣幾個：