可再生新能源“盛宴”待開席

　　近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在2014年光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上透露：8月中旬，《可再生能源電力配額考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）討論稿已經(jīng)通過(guò)發(fā)改委主任會(huì)議，最后修改稿已經(jīng)由國(guó)家能源局新能源司完成提交。
　　“據(jù)我所知，《辦法》已經(jīng)有三四個(gè)修改稿了，可再生能源電力配額制度是可再生能源法的核心內(nèi)容，如果真的能強(qiáng)制性實(shí)施，對(duì)發(fā)展可再生能源而言，確實(shí)是一個(gè)重大的機(jī)遇。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示。
　　“強(qiáng)制”方能邁向“指標(biāo)”
　　“可再生能源配額制”是我國(guó)可再生能源“十五”規(guī)劃中一項(xiàng)重要的政策建議。其基本含意是，在地區(qū)電力建設(shè)中，可再生能源發(fā)電需保持或占有一定的比例，使得與配額比例相當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏靠稍诟鞯貐^(qū)（各電網(wǎng)）間交易，以解決地區(qū)間可再生能源資源的差異。
　　其實(shí)，早在2007年，國(guó)務(wù)院就提出了可再生能源配額制。近幾年來(lái)，可再生能源配額制也會(huì)時(shí)不時(shí)地被拿出來(lái)“翻新”討論，但是至今，該政策帶來(lái)的效果依然十分有限。
　　據(jù)了解，沒(méi)有任何一個(gè)省市在2012~2013年連續(xù)兩年達(dá)到配額制征求意見稿中的指標(biāo)要求，且大部分地區(qū)消納比例與指標(biāo)差距明顯。
　　在采訪中，多位專家向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，可再生能源配額制要想真正發(fā)揮作用，“強(qiáng)制性實(shí)施”是關(guān)鍵。
　　以英國(guó)為例，英國(guó)是最早大規(guī)模推行可再生能源配額制的國(guó)家之一，且取得了較為突出的效果。但是在2000年以前實(shí)行非化石燃料公約時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的懲罰和強(qiáng)制性，英國(guó)的可再生能源發(fā)展緩慢。從2000年開始，英國(guó)實(shí)行配額制，隨著對(duì)于配額的不斷上調(diào)和法律法規(guī)的逐漸完善，英國(guó)的可再生能源的裝機(jī)量取得了較快進(jìn)步。孟憲淦認(rèn)為，這就是強(qiáng)制執(zhí)行的效果。
　　據(jù)悉，《辦法》討論稿提出了激勵(lì)措施，在年度控制能源消費(fèi)總量考核時(shí)，對(duì)完成配額制指標(biāo)的各省（自治區(qū)、直轄市），其非水電可再生能源電力消費(fèi)量，按照當(dāng)年全國(guó)平均供電煤耗水平折為節(jié)能量，不計(jì)入能源消費(fèi)控制量。對(duì)未完成配額指標(biāo)的省（自治區(qū)、直轄市），視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務(wù)，在其總節(jié)能量中扣除。
　　“電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和地方政府是‘可再生能源配額制’牽扯到的三大利益主體，要強(qiáng)制實(shí)施‘可再生能源配額制’，必須對(duì)各方有明確的配額和責(zé)任規(guī)定，并配套懲罰措施，否則所謂的指導(dǎo)性意見肯定不會(huì)起到真正的作用。”孟憲淦說(shuō)。
　　“哪一方做不到就要罰，沒(méi)有完成配額量扣掉其相應(yīng)的節(jié)能量，尤其是要與政府相關(guān)負(fù)責(zé)人掛鉤，一級(jí)一級(jí)推進(jìn)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者指出。
　　切莫錯(cuò)過(guò)落實(shí)時(shí)機(jī)