能源審批簡政放權(quán)續(xù)：企業(yè)“簡政”的訴求更為迫切

　　中國風電材料設備網(wǎng)：能源項目審批可能既要面對核準環(huán)節(jié)多、手續(xù)復雜的老問題，又要面對簡政放權(quán)后地方層面配套政策不協(xié)調(diào)等新問題。
　　去年以來，按照國務院政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)要求，能源領域共取消和下放23項審批權(quán)。其中包括，下放風電、光伏、小水電等項目審批到地方政府；改變火電項目“逐一發(fā)路條”的審批方式，按年度向地方下發(fā)分地區(qū)的火電建設規(guī)劃實施方案。
　　國家能源局局長吳新雄近期表示，能源局將進一步簡政放權(quán)繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項。加強事中、事后監(jiān)管，放管并重，放而不亂。對保留的行政審批事項，優(yōu)化程序，簡化條件，推進陽光審批，接受社會監(jiān)督。
　　多位能源企業(yè)人士介紹，與以往相比，項目申報改變了“跑部前進”的模式，省級政府也制定了相應文件，審批流程有一定優(yōu)化。但同時存在不同審批部門權(quán)限下放不同步，配套落實措施不到位、不協(xié)調(diào)等問題。
　　能源項目核準仍存諸多問題
　　據(jù)悉，今年以來國家能源局市場監(jiān)管司組織12個派出機構(gòu)開展能源項目審批簡政放權(quán)落實情況專項監(jiān)管。
　　西北能源監(jiān)管局在對簡政放權(quán)情況調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前能源項目審批核準仍存在諸多問題。能源項目核準仍然環(huán)節(jié)較多、周期較長，相對于“放權(quán)”，能源企業(yè)對“簡政”的訴求更為迫切。
　　根據(jù)能源企業(yè)粗略統(tǒng)計，一個國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)大型煤炭項目從可研設計到核準共有約35個環(huán)節(jié)、需編制約17份專題報告、取得約50份支持性文件（其中最終提交國家能源局核準需10余個），涉及省、市、縣100多個部門，平均歷時5-6年；一個330千伏以上的輸變電項目核準程序與煤炭項目基本相當，平均歷時29個月。
　　西北能源監(jiān)管局副局長雷金娥署名文章中指出，部分審批內(nèi)容具有重復性。如煤炭項目的初步設計與開采設計、項目選址報告評審與可研評審、工業(yè)園區(qū)整體審查與園區(qū)內(nèi)各項目審查內(nèi)容均有重復。