德國可再生能源政策的八點啟示

　　1、可再生能源不是多多益善
　　德國的經(jīng)驗表明，大規(guī)模接入可再生能源可能導致不可預料的后果，包括高電價、對傳統(tǒng)能源的擠出效應，從而威脅電力系統(tǒng)可靠性，并對電力市場造成顛覆性影響，最終使得可再生能源產(chǎn)業(yè)因為不可持續(xù)的發(fā)展途徑而受害。制定合理的可再生能源的發(fā)展目標，并加以恰當?shù)目刂疲梢员苊庑履茉窗l(fā)展大起大落，對于新能源的健康發(fā)展非常必要。該目標可以和政策進行掛鉤，并根據(jù)進度對政策進行調(diào)整。
　　2、發(fā)展可再生能源不是越早發(fā)展越好
　　由于新能源成本不斷降低，發(fā)展新能源還面臨著一個時間點的選擇問題。早一點發(fā)展，會讓消費者長期承受過高的電價。因此，對于市場還沒有成熟，成本還有相當?shù)南陆悼臻g的技術(shù)來說，如果不考氣候變化的時間成本，等到技術(shù)相對成熟的時候再發(fā)展將更加經(jīng)濟合理。這樣，可以避免讓消費者被鎖入長達20年的高價期。但是，如果早一天發(fā)展的技術(shù)，比如海上風電，可能會形成技術(shù)或產(chǎn)品優(yōu)勢，從而帶來新的經(jīng)濟增長方式和就業(yè)機會，則另當別論。對于那些產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，不容易形成技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢的國家，推遲發(fā)展可能更加理性務實。
　　3、FIT有效力也有局限性
　　FIT適用于市場引入階段，有利于克服初始發(fā)展成本障礙，促進可再生能源快速地發(fā)展，但是，如果調(diào)整的步伐不能和可再生能源成本下降的步伐保持一致，可能會導致過高的利潤，從而使得新能源的發(fā)展失控。而這種失控會讓消費者或者財政背上不合理的負擔。現(xiàn)實情況是由于FIT往往通過行政手段來管理，很難及時根據(jù)技術(shù)和市場情況進行合理的調(diào)整。因此，在技術(shù)和市場成熟后，拍賣和競標等市場手段更有利于發(fā)現(xiàn)市場價格，控制發(fā)展規(guī)模。如果由于現(xiàn)實條件限制，必須要采用FIT的話，務必要輔以補貼遞減機制。有研究認為，德國有效、自動和透明的FIT遞減機制使得德國避免了重蹈西班牙和意大利太陽能發(fā)電泡沫破裂的覆轍。
　　4、要控制好可再生能源的補貼成本
　　主要是控制好能源補貼的程度。如果成本失控，從中長期來說，會危及可再生能源的發(fā)展。在選擇資源種類和開發(fā)技術(shù)的優(yōu)先級的時候，要考慮成本優(yōu)勢。在有多種選擇的情況下，應該優(yōu)先發(fā)展低成本的資源。同時，支持政策要考慮不同成本情形下的穩(wěn)健性，盡可能避免出現(xiàn)意外后果。值得注意的是，文獻中提出，影響一種可再生能源的成本的因素，除了技術(shù)外，還有匯率變動、項目融資成本變動等因素。