跑馬圈海的背后

    中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：8月22日，國家能源局組織召開“全國海上風(fēng)電推進會”，公布了《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案2014-2016）》。方案涉及44個海上風(fēng)電項目，共計裝機容量1028萬千瓦。這是繼今年電價政策公布之后，
海上風(fēng)電迎來的又一重磅消息。
    雖然我國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價終于浮出水面，但在中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師易躍春看來，我國海上風(fēng)電在實際開發(fā)建設(shè)中仍然面臨諸多困難，要完成《風(fēng)電發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》中提出的海上風(fēng)電發(fā)展目標仍不樂觀。
    “海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的出臺有利于開發(fā)商明確開發(fā)成本，對海上風(fēng)電項目建設(shè)有實質(zhì)性的推動作用。然而，海上風(fēng)電開發(fā)風(fēng)險大、成本高，同時國內(nèi)并沒有完善的制度標準和相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，海上風(fēng)電在實際開發(fā)建設(shè)中仍然面臨很多困難。”易躍春表示。
    跑馬圈海
    值得注意的是，“1028萬千瓦”并不是國家能源局提出的2014—2016年海上風(fēng)電發(fā)展目標，而是各地方發(fā)展改革委、能源局上報的可于2016年底前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目。
    為了做好海上風(fēng)電建設(shè)工作，國家能源局于今年6月下旬下發(fā)了  《關(guān)于報送近期海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案備選項目的通知》，要求地方發(fā)展改革委，能源局上報可于2016年底前投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目，主要條件是：企業(yè)積極、地方支持、場址落實、規(guī)模明確、并有前期工作基礎(chǔ)。
    根據(jù)通知要求，河北、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、天津8個省（區(qū)，市）共上報項目44個，總?cè)萘浚?028萬千瓦。遼寧、山東、上海沒有報送項目。從地區(qū)分布看，江蘇18個，容量319萬千瓦；福建7個，容量210萬千瓦；廣東5個，容量170萬千瓦；浙江7個，容量165萬千瓦；河北4個，容量100萬千瓦；海南1個，容量35萬千瓦；廣西1個，容量20萬千瓦；天津1 個，容量9萬千瓦。從項目進展看，已核準項目9個，容量175萬千瓦，正在開展前期工作的項目35個，容量853萬千瓦。報送了210萬千瓦的容量，但就現(xiàn)實情況而言，2016年底福建最多能投產(chǎn)60萬千瓦。”一位不愿具名的行業(yè)人士告訴媒體，“對于海上風(fēng)電，現(xiàn)在有投資意向的企業(yè)有很多。今年海上風(fēng)電電價出來之后，越來越多的電力企業(yè)開始涌人沿海，但是，真正讓風(fēng)機轉(zhuǎn)起來的企業(yè)很少。”
    一家風(fēng)電企業(yè)的負責(zé)人毫不避諱地告訴媒體，上報的某些項目在2016年前做起來基本不現(xiàn)實，“現(xiàn)在很多企業(yè)都在搶灘海上風(fēng)電，我們必須先把資源圈起來。”
    方案顯示，目前國家能源局已批復(fù)河北、遼寧、山東、江蘇、上海、廣東等6個省（市）海上風(fēng)電規(guī)劃，總規(guī)模5200萬千瓦。
    根據(jù)方案，列入這次開發(fā)建設(shè)方案的項目，視同列入核準計劃，由開發(fā)企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險，落實各項建設(shè)條件，具備條件后，報地方主管部門核準建設(shè)。
    “這絕對是一個虛高的‘總盤子’，到2016年底，這些項目總體能投產(chǎn)400萬千瓦就不錯了。以海上資源較為豐富的福建為例，福建遭遇重重困難。   
    值得關(guān)注的是，與目前我國批復(fù)的多個可以開展前期工作的海上風(fēng)電項目，而給大家展示的一幅廣闊的海上風(fēng)電發(fā)展藍圖相比，正在啟動的海上風(fēng)電項目卻遭遇種種困難而建設(shè)遲緩。
    由于沿海地區(qū)靠近負荷中心，在并網(wǎng)方面不存在陸上風(fēng)電遭遇的并網(wǎng)、限電難題，當國家于2010年決定進行第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標后，業(yè)界一度燃起了建設(shè)海上風(fēng)電的極大熱情。