新能源配額制逼近 地方能投集團“讀秒”沖關

　　與這一思路相似的還有廣東國資改革標桿粵水電，在公司公布的公司發(fā)布混合所有制改革方案中，旗下軌道交通、建安兩家子公司擬引入社會資金不超過10　億元。對粵水電來說，“建筑公司中率先向新能源大幅轉型，而新能源項目儲備豐富，資金需求較大”，子公司的混改試水有望在資金方面為公司提供支持的同時，為后續(xù)新能源項目的跟進提供借鑒。
　　實際上，粵水電大股東廣東水電集團隸屬廣東省國資委監(jiān)管，主要經(jīng)營范圍包括“施工經(jīng)營、資本經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、綜合經(jīng)營等領域，形成了以工程總承包為基礎，以清潔能源開發(fā)利用為重點的業(yè)務模式”。
　　加碼新能源業(yè)務的粵水電很快就嘗到了甜頭。根據(jù)公司發(fā)布的2014　年中報：實現(xiàn)營業(yè)收入24.80億元，同比增長0.23%；歸屬于上市公司股東凈利潤4967.48萬元。需要指出的是：公司旗下5家并表新能源控股子公司共實現(xiàn)權益凈利潤6705.36　萬元，意味著其他業(yè)務處于虧損階段，“業(yè)績主要來自新能源”。
　　同樣斥巨資加碼新能源業(yè)務的還有甘肅電投，甘肅電投此前公布的非公開發(fā)行股票預案顯示，公司擬向不超過十名特定對象募集總額不超過21.80　億元資金。
　　甘肅電投大股東為甘肅電投集團，甘肅國資下屬的唯一清潔能源平臺。目前，甘肅電投是甘肅電投集團旗下的水電業(yè)務核心運營主體，此次定增后，公司將持有集團大部分的清潔能源資產(chǎn)。
　　經(jīng)濟觀察報梳理后發(fā)現(xiàn)，上述集團與其子公司的操作，雖然方式不同，但大都遵循了相同的路徑：控股權由其他地方平臺轉向地方能源平臺；然后將上市公司原有的資產(chǎn)置出，置入一部分清潔能源資產(chǎn)。東方證券在出具的研報中指出，資本操作的結果就是“通過對資本市場融資做整個集團乃至整個省的清潔能源平臺”。
　　針對這一調整思路，上述接近國資系統(tǒng)的業(yè)內專家表示，“此輪國企改革重點和方向是借助資本市場，將國有企業(yè)資源優(yōu)化配置，同時要為國企轉型特別是新項目的上馬儲備資金。
　　利益博弈
　　“當然，盡管一切都是為了新能源，但各個地區(qū)及能投集團又有不同，其背后是地方經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略和企業(yè)利益之間的不同考量，”有觀察人士指出，“近半年以來地方能投集團頻頻異動，最主要的原因在于，政策預期較好，爭搶政策紅利的動機較為明顯”，剛性因素則是“能源領域漸行漸近的配額制”。
　　經(jīng)濟觀察報記者了解到，由國家能源局起草的《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》日前已由國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過，這項能源方案目前正在征求各方意見建議，再次修訂后將上報國務院審定。
　　所謂新能源配額制，是指各省（區(qū)、市）均須達到使用可再生能源的基本指標，在電源中強制規(guī)定必須有一定的可再生能源配額，如果達不到既定目標，基層政府和電網(wǎng)企業(yè)都將被問責。
　　根據(jù)《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》規(guī)定，“配額制具有一定的強制性，該制度有望將新能源用電量作為地方政府的考核指標”。顯然，下半年來，部分省份具有國資背景的能投集團大手筆加碼新能源就是個最好例證，“政績考核追求確定性，而只有地方平臺才能提供最大的確定性”。
　　數(shù)據(jù)反映了政策倒逼的效果。就新能源板塊的細分行業(yè)來看，前三季度，光伏行業(yè)收入同比增長22.54%，毛利率19.06%，同比增長2.45%，而就在第一季度時，市場還普遍對光伏業(yè)的前景感到悲觀。