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國(guó)務(wù)院:全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策

2014-12-11 來(lái)源:中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 瀏覽數(shù):502

  記者9日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉,國(guó)務(wù)院最新發(fā)布通知,將全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策,并明確堅(jiān)持稅收法定原則,各地區(qū)嚴(yán)禁自行制定稅收優(yōu)惠政策。
  此次發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》肯定了近年來(lái)一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)特定企業(yè)及其投資者等出臺(tái)的稅收、非稅等收入和財(cái)政支出優(yōu)惠政策對(duì)投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用,但也指出一些優(yōu)惠政策擾亂了市場(chǎng)秩序,影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果,甚至可能違反我國(guó)對(duì)外承諾,引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
  通知明確,清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策旨在加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,反對(duì)地方保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),著力清除影響商品和要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)壁壘,推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  對(duì)于如何規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策,通知提出要統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅(jiān)持稅收法定原則,除法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各部門(mén)起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。
  同時(shí)要規(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地;嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國(guó)有資源;嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)。
  此外,嚴(yán)格財(cái)政支出管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,堅(jiān)決予以取消。其他優(yōu)惠政策,如代企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本、給予電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠、通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi),對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊?jí)財(cái)政收入全留或增量返還等,要逐步加以規(guī)范。
  通知要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展一次專項(xiàng)清理,全面排查已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行,并發(fā)布文件予以廢止;沒(méi)有法律法規(guī)障礙,確需保留的優(yōu)惠政策,由省級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)財(cái)政部審核匯總后專題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。各地專項(xiàng)清理情況應(yīng)于2015年3月底前報(bào)送財(cái)政部,由財(cái)政部匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

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