國家能源局關(guān)于做好2015年度風電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能、大唐、華電、國電、中電投、中國神華（601088）、中國華潤、中國長江三峽集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團公司、中國電力建設(shè)集團公司、中國能源建設(shè)集團公司、中國風能協(xié)會、國家可再生能源中心：
2014年，全國風電棄風限電問題進一步緩解，除新疆自治區(qū)外，其它地區(qū)棄風限電比例均有所下降。受當年風速偏小等因素的影響，全國風電平均利用小時數(shù)同比下降約180小時，但棄風限電問題仍是影響我國風電健康發(fā)展的主要矛盾。此外，風電機組和風電場運行管理也面臨不少問題，特別是設(shè)備故障和風電場非計劃停運較為突出，必須引起高度重視。為促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好風電開發(fā)利用工作，現(xiàn)將2014年度各省(區(qū)、市)風電年平均利用小時數(shù)予以公布，并就做好2015年風電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求通知如下：
一、要高度重視風電市場消納和有效利用工作。做好風電的市場消納和有效利用工作，是落實“十三五”規(guī)劃任務，完成15%非化石能源發(fā)展目標的重要保障。2015年，華北、東北和西北(簡稱“三北”)地區(qū)投產(chǎn)的風電規(guī)模會有較大幅度的提高，風電消納的形勢將非常嚴峻。各省(區(qū)、市)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風電有效利用工作，在深入分析本地區(qū)風電消納形勢的基礎(chǔ)上，大膽推動體制改革和機制創(chuàng)新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運行，協(xié)調(diào)好風電與自備電廠、供熱機組之間的關(guān)系，明確不同電源之間的調(diào)度次序，結(jié)合電力體制改革,各派出機構(gòu)在我局統(tǒng)一部署下建立健全輔助服務補償機制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。要結(jié)合資源條件、區(qū)域電網(wǎng)運行現(xiàn)狀對可再生能源并網(wǎng)運行提出考核性保障指標，切實構(gòu)建起適應風電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運行和調(diào)度體系。我局將依據(jù)各省(區(qū)、市)報送的風電并網(wǎng)運行指標對風電并網(wǎng)運行情況進行考核。
二、認真做好風電建設(shè)的前期工作。目前，風電項目核準權(quán)限已全部下放地方能源主管部門。前期工作是項目建設(shè)管理的重要組成部分，也是編制年度計劃的基本依據(jù)。各省(區(qū)、市)能源主管部門要進一步規(guī)范風電項目建設(shè)前期工作的管理，引導開發(fā)企業(yè)扎實開展測風、資源評價等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時落實項目建設(shè)選址、用地用海預審等項目核準條件，避免因風能資源評價不充分或土地、選址等建設(shè)條件不落實導致項目無法實施。要加強風電項目并網(wǎng)的銜接，明確風電項目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準計劃或國家重點規(guī)劃的跨省跨區(qū)風電基地項目的接入系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風電項目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導致的棄風限電。各風電開發(fā)企業(yè)要加強風能資源測評、地質(zhì)勘查、微觀選址、設(shè)備選型和接入系統(tǒng)設(shè)計等工作，提高風電項目建設(shè)的前期工作質(zhì)量。
三、統(tǒng)籌做好“三北”地區(qū)風電的就地利用和外送基地的規(guī)劃工作。“三北”地區(qū)是我國風能資源最豐富的地區(qū)，有效利用“三北”地區(qū)的風能資源是我國風電發(fā)展的重要任務。首先要多措并舉，加快風能資源的就地利用，同時也必須要注重風電基地建設(shè)，利用跨省或跨區(qū)輸電通道擴大風能資源的配置范圍，是我國促進風電規(guī)?；闹匾胧?。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、山西、陜西等省(區(qū))要根據(jù)輸電通道規(guī)劃和大氣污染防治工作的部署，加快推進與本地區(qū)已規(guī)劃的跨區(qū)、跨省輸電通道配套的風電基地規(guī)劃工作，納入“十三五”時期“三北”地區(qū)風電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要統(tǒng)籌考慮風電開發(fā)規(guī)模和電網(wǎng)消納能力，新建風電基地項目需落實電力消納市場。其中以新能源建設(shè)為主的風電基地，要根據(jù)輸電線路的輸送容量確定風電建設(shè)規(guī)模，確保最大限度的送出清潔能源電力。與煤電基地同步規(guī)劃建設(shè)的風電基地，要最大限度的利用火電機組的調(diào)峰能力，在保證電網(wǎng)運行安全的前提下，確保清潔能源電量在外送電量中達到較高比例。電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)咨詢機構(gòu)要結(jié)合已有的建設(shè)和運行經(jīng)驗，進一步完善風電與火電協(xié)調(diào)運行跨區(qū)送電的技術(shù)方案和運行調(diào)度規(guī)則，確保基地項目建成后的順利運行。
