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【新常態】新電改波及五大發電

2015-04-30 來源:中電新聞網 瀏覽數:586

  “我國發電行業目前處在2002年電改以來形勢最好的時期,同時也處在一個新的歷史起點。但是,推動轉型升級任重而道遠。新常態、新電改、國資國企改革將為發電行業帶來新機遇與新挑戰。”中國華電集團企管法律部主任陳宗法在4月28日開幕的2015中國電力發展論壇作了題為“新電改對發電側帶來的影響和對策”的演講他表示,從近期看,新常態對電力行業的影響機遇大于挑戰,新電改、國資國企改革將為發電企業經營發展增加更多的不確定性。
  新常態下的發電企業五大特征
  我國經濟發展進入新常態,對于電力行業的影響是深遠的、系統性的。陳宗法認為,當前,我國發電企業呈現五個階段性特征:經濟增速換擋,用電量增長減緩,發電量競爭激烈;煤價持續低迷,成為發電行業盈利的“基石”,“電盈煤虧”格局更趨明顯;非電產業盈虧分化,轉方式、調結構面臨新挑戰;資源環境承載能力減弱,節能減排壓力劇增,電源結構清潔發展,區域空間布局轉換提速;發電側行政干預力度大,市場化程度低,處于“半計劃半市場”運行狀態。
  新電改對發電側的影響
  談及新電改對發電側的影響,陳宗法認為,新電改將重塑發電企業,對其經營理念、發展空間、商業模式將產生重大影響。發電行業長遠將可能出現盈虧分化、優勝劣汰、兼并重組的局面。他同時提出,發電企業進入售電側和用戶直接交易,能夠獲得更大發展空間;電力市場競爭將更加激烈、公平、直接;電價機制將更趨市場化,但總體水平穩中有降;分布式能源與新能源發展配套措施將更有保障;影響發電企業盈虧的因素將更加復雜多變。
  在電價改革方面,陳宗法指出,政府單獨核定輸配電價從制度上改變了電網盈利模式,防止通過調度、差價謀取利益,維護了發電企業正當權益。大用戶直購電改革使發電企業能夠爭取更多電量,降低固定成本,減少效益流失,但目前市場過剩,容易引發過度競爭,加劇電價水平下降。在市場化改革方面,他認為,在目前的電力市場過剩加劇、經濟穩增長壓力加大的背景下,發電究竟能否在協商電價、市場定價中占據優勢,還取決于發電企業的自身實力和市場狀況。
  新電改中售電側改革允許符合條件的發電企業投資組建售電公司,對發電企業來說有可能是一個新的利潤增長點。這一政策有利于延伸發電企業產業鏈,發售一體,優化資源配置和戰略布局,但同時要謹防發電企業之間競相壓價、承擔市場風險加劇。
  發電企業積極應對新電改
  新電改之后發電企業如何抓住機遇、規避風險?陳宗法提出了建議。他認為,首先,發電企業應該積極開展新電改方案的研究,追蹤配套細則,密切關注改革試點地區的動向。其次,要摸清發電機組家底,積極參與電能直接交易,做好成立售電公司的準備。第三,要轉變工作重心,由過去的“跑政府”轉變為“跑市場”,主動與大客戶、政府部門、競爭對手溝通協調,防止惡性競爭,實現多方共贏。第四,建立“以市場為導向、以客戶需求為中心”的電力市場營銷體系。第五,控制電源的發展節奏,加強優化配置,提升設備可靠性,增強競爭力。第六,兼顧政府要求與社會責任,努力促進清潔能源高效利用,要避免借改革名義發展高耗能產業,使直接交易等改革探索變成降低高能耗企業成本的特殊政策。同時,防止重復建設配電網,實現售電市場合理競爭。

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