我國能源法立法進(jìn)程加快 法制辦征求中外專家意見

 
　　作為世界第一大能源生產(chǎn)國,我國在能源立法方面還缺少一部能源領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。因此,抓緊制定能源法已成為中國能源立法的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。10日,國務(wù)院法制辦召開了中國－歐盟能源法研討會,就我國能源法討論稿征求了的中外專家意見。

　　據(jù)國務(wù)院法制辦工交司司長趙曉光介紹,相對于有關(guān)單行能源立法,這部綜合型的能源法將著重規(guī)定能源領(lǐng)域帶有共性的問題,包括能源戰(zhàn)略、能源發(fā)展規(guī)劃、能源行業(yè)管理、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源節(jié)約、能源環(huán)境保護(hù)、可再生能源的促進(jìn)以及能源儲備和應(yīng)急等方面的內(nèi)容,同時填補(bǔ)現(xiàn)行法律空白,解決現(xiàn)行法律難以解決或者沒有解決好的問題。

　　目前,中國煤炭產(chǎn)量、水電裝機(jī)容量和太陽能熱水器年產(chǎn)能均居世界第一,能源總體自給率始終保持在90％以上。在能源生產(chǎn)總量增長的同時,中國的能源結(jié)構(gòu)也逐步完善和優(yōu)化,煤炭在能源消費(fèi)總量中所占比重逐步下降,水電、風(fēng)電和太陽能、核能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源所占比重不斷提高。

　　在能源立法上,上個世紀(jì)80年代以來,我國先后制定了礦產(chǎn)資源法、電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法等有關(guān)能源的重要法律,并根據(jù)形勢的發(fā)展對部分法律予以了修訂。但目前我國還缺乏一部能源領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。據(jù)了解,世界上有20多個國家都制定了綜合性的能源法。

　　來自我國和歐盟的能源經(jīng)濟(jì)、能源法律專家,能源企業(yè)管理層人士參加了研討會,并廣泛交流、深入探討,對我國能源法的制定發(fā)表了看法和意見。

　　新能源在政策想象與現(xiàn)實(shí)博弈中生長

　　新能源發(fā)展規(guī)劃、低碳經(jīng)濟(jì)、哥本哈根會議……這些不斷刺激人想象力的符號，成為新能源產(chǎn)業(yè)上空的導(dǎo)航，讓人們對產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)生峰值預(yù)期;與此同時，產(chǎn)能過剩陰影、上網(wǎng)難題待解、技術(shù)受制于人等難題，卻已經(jīng)成為橫亙在新能源企業(yè)面前的攔路虎……

　　有關(guān)新能源部分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠褚殉霈F(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，政府主管部門與業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了意見分歧，未來政策具體會如何“捧”、如何“壓”，都將在博弈中產(chǎn)生。就在一些企業(yè)在為政策的不確定性而擔(dān)憂時，另一些企業(yè)不甘被動等待，著手調(diào)整戰(zhàn)略，從技術(shù)或規(guī)模上尋求競爭優(yōu)勢。