數(shù)說風(fēng)電看清發(fā)展 政策導(dǎo)向決定未來

　　巴西的2015年清潔能源投資額下滑了10%，共計(jì)75億美元。而印度卻增長了23%，達(dá)109億美元，這也是自2011年以來的最大值，可惜這種增長速度遠(yuǎn)未能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)Modi政府的樂觀目標(biāo)。日本的光伏產(chǎn)業(yè)方興未艾，清潔能源產(chǎn)業(yè)投資額增長了3%，達(dá)436億美元。加拿大的清潔能源投資額下降了43%，共計(jì)41億美元，而澳大利亞的投資額增長了16%，達(dá)29億美元。
　　許多“新興市場”去年在清潔能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了數(shù)十億美元的投資，其中包括墨西哥（42億美元，增長114%）、智利（35億美元，增長157%）、南非（45億美元，增長329%）、以及摩洛哥（20億美元，且在2014年近乎零投資的情況下實(shí)現(xiàn)巨大增長）。
　　值得提出的還有非洲和中東是兩大具有后發(fā)優(yōu)勢的新興清潔能源市場，主要是因?yàn)樗麄兾磥砣丝谠鲩L較快，自然資源稟賦好，加上仍有許多非洲國家目前的整體通電率較低。在2015年間，這些地區(qū)的總清潔能源投資額達(dá)134億美元，比同期增長54%。
　　發(fā)展中國家發(fā)展呈上行趨勢
　　風(fēng)電和光伏還日益成為發(fā)展中國家天然和可持續(xù)應(yīng)用的電力來源：一來它們的要價(jià)經(jīng)常比公開交易電價(jià)還低；二來擴(kuò)大可再生能源比例能有助于抵御化石燃料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；它們以快速投運(yùn)的優(yōu)勢還能滿足最急迫的新增負(fù)荷需求。在去年12月巴黎氣候變化大會(huì)成功舉辦的影響下，這些清潔能源發(fā)展的上行趨勢更是不可逆轉(zhuǎn)的。
　　未來中國風(fēng)電發(fā)展政策導(dǎo)向
　　在風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢嚴(yán)峻的背景下，政策層近期較少提及"十三五"期間風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃的明確目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)提高核準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行率、項(xiàng)目審批向非限電區(qū)域傾斜，力圖從宏觀角度優(yōu)化全國風(fēng)電合理布局。
　　繼2014年陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)降低0.2元/kWh后，2015年底發(fā)改委預(yù)計(jì)繼續(xù)下調(diào)2016年陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)0.1-0.2元/kWh，并同時(shí)明確2018年標(biāo)桿電價(jià)繼續(xù)下調(diào)0.2-0.3元/kWh，補(bǔ)貼未來逐年大幅退坡已成為明確政策導(dǎo)向。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，2020年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將與煤電電價(jià)相當(dāng)。
　　風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展初期，地方政府為支持風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，默許某些風(fēng)電項(xiàng)目在未取得土地、林業(yè)、環(huán)保等前置手續(xù)情況下開工建設(shè)，建設(shè)期間也疏于對水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測管理，部分風(fēng)電企業(yè)則借機(jī)違規(guī)用地、亂砍亂伐，旨在提供綠色電力的風(fēng)電項(xiàng)目卻給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了顯著的影響。以上問題已經(jīng)引起了國家和各級政府的高度重視，未來風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評、用地審批將逐步規(guī)范，手續(xù)辦理進(jìn)度將成為影響項(xiàng)目建設(shè)周期的重要因素。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2015年中國風(fēng)電新增裝機(jī)超30GW，略超預(yù)期，說明受2016年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)影響，投資商搶裝較明顯，帶動(dòng)風(fēng)機(jī)設(shè)備出貨量增加，行業(yè)景氣度提升。不過這只是各家企業(yè)出貨量的初步上報(bào)，后續(xù)有進(jìn)一步調(diào)整可能，往年也存在虛增水分。
　　2016年元旦開始，風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)零件、風(fēng)電設(shè)備零件進(jìn)口關(guān)稅稅率將由8%、8%、3%下降至5%、5%、1%，關(guān)稅降低一方面利好我國國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備成本下降，另一方面也將使進(jìn)口風(fēng)機(jī)與國產(chǎn)風(fēng)機(jī)之間的競爭更加激烈。
　　國家能源局在2016年全國能源工作會(huì)議上曾表示，2016年風(fēng)電新增裝機(jī)容量目標(biāo)為2000萬千瓦以上。結(jié)合以上分析，產(chǎn)業(yè)前沿認(rèn)為，發(fā)展中國家的風(fēng)電有快速發(fā)展的要求，未來中國風(fēng)電新增裝機(jī)量將逐步回落，或進(jìn)入1-2年的應(yīng)用觀察期。