國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎

　　王仲穎：

　　尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們下午好！

　　我說(shuō)幾句開場(chǎng)白和閑話，剛才李鵬李處長(zhǎng)給大家泄勁，我再添把火，把風(fēng)電這把大火轟轟烈烈燃燒起來(lái)。今天我是一路吸著霧霾來(lái)到會(huì)場(chǎng)的。現(xiàn)在每天早上看天氣預(yù)報(bào)很有意思，我們每天關(guān)心有沒(méi)有風(fēng)，等著風(fēng)把霧霾吹散。風(fēng)成了吹散霧霾的工具，而實(shí)際上，如果把霧霾比作傳染病，那么風(fēng)是讓這個(gè)傳染病擴(kuò)散的兇手。風(fēng)把霧霾從這里吹走，只是把污染物吹到其他地方去。換一個(gè)角度思考，今天來(lái)參加會(huì)議的都是風(fēng)電專家，而風(fēng)實(shí)際上可以治理霧霾，如果霧霾是一個(gè)毒瘤，風(fēng)就是切除毒瘤的一把刀。

　　我今天演講的題目是，風(fēng)電支撐電力綠色革命，助推能源供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)是煤炭第一消費(fèi)大國(guó)，煤炭使用是造成大氣污染的原因之一，同樣煤炭消費(fèi)與霧霾密度是高度重疊的。根據(jù)美國(guó)資源世界研究所做的一個(gè)圖，對(duì)比1850年和2011年全球二氧化碳排放，中國(guó)是目前二氧化碳排放最顯著的國(guó)家。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源消費(fèi)增長(zhǎng)關(guān)系，一直同步增長(zhǎng)，能源系統(tǒng)中需求是變化的、總量是相對(duì)可預(yù)判的；我們能源系統(tǒng)的主要矛盾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化，從總量不足到結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，乃至影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　1978年到2015年一次能源消費(fèi)總量不斷的提高，但是改革開放以來(lái)的近四十年，能源結(jié)構(gòu)幾乎沒(méi)有變化，特別煤炭占一次能源結(jié)構(gòu)的比例幾乎沒(méi)有什么大的變化，或者說(shuō)沒(méi)有質(zhì)的變化。改革開放初期，可以分成三個(gè)階段。1998年之前，這一階段我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求是供應(yīng)總量的要求，當(dāng)時(shí)的主要矛盾是能源總量供應(yīng)不足。從1998年到2006年之間，這一階段總量的矛盾跟結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)出現(xiàn)交叉了。第三階段就是2006年以后一直到現(xiàn)在這十年的情況，高碳的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)是我們面臨的一個(gè)主要矛盾。

　　我今天的一些主要觀點(diǎn)，是我領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)共同研究的一個(gè)結(jié)論，僅作為政府政策改革的一個(gè)建議。為解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)未來(lái)能源發(fā)展應(yīng)該從三個(gè)方面做起，從現(xiàn)在起減少煤炭和石油消費(fèi)量，從現(xiàn)在起每年減少一億噸煤炭，到2050年保證碧水藍(lán)天。與此同時(shí)盡可能快速地發(fā)展可再生能源特別是風(fēng)電和太陽(yáng)能。任何一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)從初期到它的壯大，成為主流主導(dǎo)能源需有二三十年，甚至三四十年的時(shí)間。當(dāng)可再生能源滿足不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的時(shí)候，我們可以用天然氣來(lái)彌補(bǔ)，如果可能的話用非常規(guī)天然氣來(lái)彌補(bǔ)不足。

　　我們課題組也同時(shí)在進(jìn)行能源供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究。能源供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)改革是我國(guó)政府所說(shuō)的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容。能源供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供需兩側(cè)有共性結(jié)構(gòu)問(wèn)題也有個(gè)性結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在改革過(guò)程中供給側(cè)和需求側(cè)相互影響相互促進(jìn)。供需兩側(cè)一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題包括能源系統(tǒng)、能源品種、能源環(huán)境的問(wèn)題等。電力系統(tǒng)在過(guò)去發(fā)電模式中，供應(yīng)側(cè)是相對(duì)穩(wěn)定的，煤電等都是按照計(jì)劃發(fā)電，而現(xiàn)在的供應(yīng)側(cè)由于風(fēng)電、光伏等技術(shù)的加入，變成了一個(gè)波動(dòng)的系統(tǒng)。而需求側(cè)一直都是波動(dòng)的，通過(guò)調(diào)度讓供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的負(fù)荷相匹配。

　　供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)的同時(shí)波動(dòng)，對(duì)于新技術(shù)來(lái)說(shuō)反而是新的機(jī)會(huì)。解決協(xié)調(diào)性的問(wèn)題的內(nèi)在主觀原因，我認(rèn)為是體制和機(jī)制的原因。當(dāng)然外在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的原因以及資源稟賦的不同，都不是影響供需兩側(cè)改革的主要原因。

　　現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題持續(xù)惡化，PM2.5受到了越來(lái)越多的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使現(xiàn)在中國(guó)的老百姓有更多的實(shí)力去關(guān)注環(huán)境發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)比美國(guó)和我國(guó)的千人汽車保有量，假設(shè)我們的汽車保有量到2050年達(dá)到千人400輛，假設(shè)當(dāng)時(shí)的人口13.8億，那么當(dāng)時(shí)的中國(guó)將有5億輛汽車。2050年的人口和我們現(xiàn)在差不多，而現(xiàn)在的汽車千人保有量是107輛。這個(gè)數(shù)字說(shuō)明未來(lái)我國(guó)汽車需求量巨大，但是燃油汽車將不可能有更大的發(fā)展空間，電動(dòng)汽車等新能源汽車將逐步取代燃油汽車。

　　2015年，我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中火電占73%，如果發(fā)展越多的電動(dòng)汽車，則電力消耗的煤電就越多。這種矛盾就要求需求側(cè)引領(lǐng)供給側(cè)改革。需求側(cè)用能方式向電力化轉(zhuǎn)移這是未來(lái)的發(fā)展方向，現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，未來(lái)的重金屬冶煉回收等都將以電力為主。電力供應(yīng)是未來(lái)能源供應(yīng)的核心。電力綠色革命就是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。在我們的情景研究假設(shè)中，終端能源消費(fèi)量按照OECD能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，到2050年一次能源的消費(fèi)中端能源消費(fèi)量大概是48~53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么折算成一次能源總量大概65億噸到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我們能源消費(fèi)總量要降到35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤才能實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)碧水藍(lán)天的目標(biāo)。根據(jù)工程院的研究結(jié)論，中國(guó)2050年一次能源需求總量基本上在65到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間。如何把從65到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到35億噸標(biāo)準(zhǔn)畝的終端能源消費(fèi)，那就是兩個(gè)措施，第一個(gè)要在終端用能結(jié)構(gòu)里不斷提高電氣化的比例；第二個(gè)就是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如果繼續(xù)使用煤電依然降不到35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，必須提高綠色電力比例提。達(dá)到美麗中國(guó)的生態(tài)環(huán)境的約束情景，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是人均二氧化碳不能高于世界平均水平，二是我國(guó)的PM2.5排放達(dá)到世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)去年發(fā)布的2050高比例可再生能源研究成果，可再生能源電力是實(shí)現(xiàn)替代化石能源的根本途徑，否則不可能從65億噸標(biāo)煤下降到35億噸標(biāo)煤。可再生能源里頭風(fēng)電和太陽(yáng)能是主力軍，根據(jù)我們的測(cè)算到2030年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)10億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電包括CSP裝機(jī)11億千瓦。我們以京津冀地區(qū)作為案例進(jìn)行了分析，按現(xiàn)在調(diào)度能力，京津冀區(qū)域的電網(wǎng)調(diào)度能力應(yīng)該有600多萬(wàn)千瓦調(diào)度的缺口，那么如果把內(nèi)蒙京津冀這四個(gè)通道13條回路充分利用，現(xiàn)在還可以多接納1500萬(wàn)千瓦的風(fēng)電。

　　此外，根據(jù)測(cè)算分析，到2020年，如果我們把京津冀的煤電用于調(diào)峰，把煤電機(jī)組靈活應(yīng)用，以現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)一些必要的配電網(wǎng)，僅京津冀加上內(nèi)蒙這個(gè)區(qū)域到2020年可以接納風(fēng)電裝機(jī)2.2億千瓦風(fēng)電裝機(jī)。同時(shí)，京津冀將近一億多千瓦的火電裝機(jī)的年運(yùn)營(yíng)小時(shí)數(shù)降到3385小時(shí)。到2030年，如果我們煤電的調(diào)峰技術(shù)創(chuàng)新能夠有所突破，根據(jù)電力司做煤電調(diào)峰試點(diǎn)，那么2030年京津冀再加上臨近省份的煤電機(jī)組調(diào)峰支撐，到2030年不對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)做大的改動(dòng)，則煤電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)降到2331小時(shí)。如果電價(jià)不做出相應(yīng)的改變，那么火電企業(yè)將難以維系。

　　現(xiàn)在的棄風(fēng)棄光不是技術(shù)問(wèn)題是體制機(jī)制的問(wèn)題和利益分配的問(wèn)題。隨著電力體制改革的進(jìn)程，不斷地電力市場(chǎng)化，煤電機(jī)組調(diào)峰就應(yīng)該配以相應(yīng)的調(diào)峰價(jià)格，就可以接納更多風(fēng)電，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。風(fēng)電成本進(jìn)一步下降，整個(gè)能源系統(tǒng)成本不見(jiàn)得會(huì)上升，當(dāng)然這還要做進(jìn)一步測(cè)算。

　　另外我也想糾正一下秦海巖秘書長(zhǎng)開幕式說(shuō)的，海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格降價(jià)對(duì)不對(duì)，這話說(shuō)的太單一了。在現(xiàn)行電力體制改革進(jìn)程下，在中國(guó)還沒(méi)有建成電力市場(chǎng)的情況下，在體制機(jī)制原因引起棄風(fēng)棄光的嚴(yán)重后果下，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電都不易降價(jià)。正是因?yàn)轶w制上的問(wèn)題，管價(jià)格部門只管價(jià)格，管產(chǎn)業(yè)部門只管產(chǎn)業(yè)，管能源部門管不了電網(wǎng)。是否降價(jià)，如果單純太陽(yáng)能發(fā)電廠考慮就應(yīng)該降價(jià)，如果青海不棄光運(yùn)行1700小時(shí)1800小時(shí)，應(yīng)該降價(jià)，現(xiàn)在風(fēng)電成本大幅度下降，單獨(dú)從所管理的領(lǐng)域考慮應(yīng)該降電價(jià)。但是電力體制改革又是另外一個(gè)部門在負(fù)責(zé)，這個(gè)進(jìn)程非常緩慢，這兩方面的進(jìn)程對(duì)不上，所以我們還要加快改革的力度。

　　最后看一下我們研究的風(fēng)電路線圖，真正實(shí)現(xiàn)綠色電力革命，風(fēng)電是主力軍，今天是風(fēng)電大會(huì)就說(shuō)風(fēng)電，2016年到2017年年增加裝機(jī)3000到3500萬(wàn)千瓦，2018年到2019年年新增裝機(jī)4000到4500萬(wàn)千瓦，2020年要新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦，“十三五”末風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)最低要達(dá)到3億千瓦。

　　謝謝大家！