(三)總體布局
發揮我省資源和區位優勢,順應能源發展新形勢,優化“四基地、一樞紐、兩中心”(即清潔煤炭基地、先進生物質能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地,全國電力聯網樞紐,全國重要煤炭儲配中心和區域性油氣輸配中心)總體布局,重點建設清潔煤炭基地、先進生物質能示范基地、綠色煤電基地、中原煉化基地,提升省內能源清潔生產水平和有效供給能力;建設全國電力聯網樞紐、全國重要煤炭儲配中心、區域性油氣輸配中心,擴大省外能源利用規模,形成內節外引、多渠道、多元化的能源保障格局。
清潔煤炭基地。堅持“安全、科學、經濟、綠色”理念,以河南能化、平煤集團、鄭煤集團等骨干煤炭企業為主體,優化存量產能,控制新增產能,推進清潔高效、安全集約生產,加快煤炭產業轉型升級,煤炭產能控制在1.6億噸左右,鞏固我省作為全國14個大型煤炭基地之一的地位。
先進生物質能示范基地。在國家政策支持下,以纖維燃料乙醇等先進生物質能產業化技術推廣為核心,在南陽、濮陽市開展秸稈等生物質資源梯級開發和高值化利用示范,提升我省生物質能研發、生產使用和裝備制造水平。
綠色煤電基地。堅持超低排放和先進能效標準,在電網末端和電力缺口地區合理布局建設高效清潔燃煤火電機組和熱電聯產機組,加快現役機組升級改造,以資本為紐帶推進煤電一體化發展,到2020年,全省煤電總裝機達到7000萬千瓦左右,平均供電煤耗和污染排放指標達到全國先進水平。
中原煉化基地。依托骨干企業和現有基礎,加快煉油設施建設,延伸石化產業鏈,推進煉油質量升級改造,完善配套油品輸送網絡,基本建成洛陽、濮陽煉化中心,積極推進商丘煉廠前期工作,力爭2020年全省原油加工能力達到2000萬噸。
全國電力聯網樞紐。立足于提高河南電網電力供應和省間調配能力,加快省內堅強智能電網建設,加強省級500千伏輸電網架與特高壓電網銜接,提升省際電力交易和與華中電網水火調劑運行水平,綜合考慮市場空間等因素,積極論證推進外電入豫新通道建設,強化河南電網在全國電力聯網中的重要地位和作用。
全國重要煤炭儲配中心。依托國家骨干鐵路運煤通道和我省煤炭生產布局,加快建設以滿足電煤供應、煤化工用煤和煤種調劑等需要為主的南陽(內鄉)、義馬、鶴壁—濮陽國家煤炭物流儲配園區,年周轉量達1億噸左右,提高煤炭供應保障和應急儲備能力。
區域性油氣輸配中心。抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇,開辟新的油氣管輸通道,構建多來源、多途徑、多品種的油氣供應網絡,完善省內油氣管網和儲配調峰設施,形成以我省為區域中心的油氣管道樞紐,力爭2020年全省油氣管網突破1萬公里。
(四)發展目標
到2020年,基本形成以內節外引為基本特征、適應生態文明建設需要、有力支撐全面建成小康社會加快現代化建設的清潔低碳、安全高效的現代能源支撐系統。“十三五”時期能源發展的主要目標如下:
——全省能源消費總量控制在2.67億噸標準煤以內,煤炭消費總量控制在2.62億噸原煤以內。全社會用電量3760億千瓦時左右。
——非化石能源占能源消費總量的比重達到7%以上,天然氣占能源消費總量的比重達到7.5%。
——全省電力裝機總容量達到8700萬千瓦,其中非化石能源發電裝機突破1400萬千瓦。
——城鄉配電網綜合電壓合格率顯著提高,用戶年均停電時間中心城市(區)不超過1小時、城鎮地區不超過10小時、農村地區不超過24小時。
三、主要任務
(一)突出結構調整,加快發展非化石能源
把發展非化石能源作為新時期能源發展的主攻方向,鼓勵優先開發和利用非化石能源,不斷擴大利用規模,提高非化石能源在能源消費中的比重,促進非化石能源全方位、多元化、規模化和產業化發展。積極穩步推進核電項目前期工作,增強非化石能源對化石能源的替代作用。
1.大力推進風電項目建設。按照統籌規劃、生態優先、集散并舉、有效利用的原則,加強風能資源勘測開發。鼓勵符合條件的區域建設大型風電基地,重點推進資源條件較好的豫西北、豫西南和豫南開發建設。積極推進豫北、豫東等平原地區低風速發電項目建設,因地制宜推動分散式風電開發。“十三五”期間新增風電裝機480萬千瓦,累計達到600萬千瓦。
2.推動太陽能利用快速發展。積極推進有條件的產業集聚區、公共設施及商業建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發電系統,鼓勵全部自發自用的地面分布式光伏電站建設。在土地節約集約利用及保護生態前提下,有序推進集中式地面光伏電站建設,積極實施光伏扶貧工程,探索采煤沉陷區光伏發電綜合治理等發展新模式,提高光伏發電綜合示范效應。鼓勵建筑物配套建設公用太陽能熱水系統,提高太陽能熱利用普及率。“十三五”期間新增光伏發電裝機300萬千瓦,累計達到350萬千瓦。新增太陽能熱利用集熱面積800萬平方米,累計達到2000萬平方米。
3.提升生物質能源開發利用水平。在國家政策支持下,著力推動生物質能源梯級利用,提高產品附加值,建設先進生物質能示范基地,大力發展非糧生物液體燃料,重點在豫西南和豫北開展纖維燃料乙醇產業化示范。按照合理布局、區域統籌、熱電優先的原則,穩步推動城鎮生活垃圾能源化利用,鼓勵各市布局生活垃圾焚燒發電項目或改擴建原有焚燒設施,支持相鄰縣(市)共建共享垃圾焚燒發電設施。有序發展農林生物質發電,支持熱需求穩定的產業集聚區建設生物質熱電聯產項目,鼓勵大型畜禽養殖場、垃圾填埋場、污水廢水處理廠配套建設沼氣發電工程。開展餐廚垃圾能源化利用示范,支持具備條件的地方建設生物柴油項目。推動沼氣高值化利用,優先發展集中供氣,鼓勵沼氣提純后作為車用燃氣使用。統籌利用生物質成型燃料,建立規模化的生產銷售體系,開展生物質鍋爐替代燃煤小鍋爐供熱示范。“十三五”期間,新增燃料乙醇產能20萬噸/年,累計達到100萬噸/年;新增各類生物質發電裝機23萬千瓦,累計達到80萬千瓦。
4.合理開發利用地熱能。開展地熱能資源地質勘查,加強壓水回灌循環利用,提高地熱能開發利用水平,統籌布局地熱能開發項目,重點發展淺層地熱能,規范發展中深層地熱能,鼓勵在新建公共建筑和住宅小區開展地源熱泵供暖制冷,探索開展地熱發電試點。“十三五”期間,新增地熱供暖制冷面積3000萬平方米,累計達到5500萬平方米。
5.合理發展小水電。加強中小流域綜合治理,推進小水電增效擴容改造和小水電扶貧工程建設,因地制宜、有序推進小水電開發。“十三五”期間,新增發電裝機5萬千瓦,總裝機突破54萬千瓦。
6.穩步推進核電項目前期工作。做好南陽、信陽等核電項目廠址保護工作,爭取繼續列入國家核電中長期發展規劃。待國家啟動內陸核電項目規劃建設后,積極推進南陽、信陽、洛陽、平頂山等核電項目前期工作。加強核電項目公眾宣傳,為核電項目規劃建設營造良好氛圍。
(二)堅持清潔高效,優化發展化石能源
穩步推進煤炭安全綠色開發和能源清潔高效利用,實施煉能提升和“氣化河南”工程,進一步夯實能源安全保障基礎。
1.加快河南煤炭基地轉型升級。
(1)優化產能結構。嚴格控制新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目,對確需新增產能項目實行減量替代;有效化解安全隱患嚴重、質量和環保不符合要求、嚴重資不抵債、扭虧無望等煤礦過剩產能;引導30萬噸以下小煤礦有序退出,禁止高灰高硫煤礦生產,關閉安全不達標的各類礦井。
(2)推進煤炭綠色開采。積極推廣使用充填開采、煤與瓦斯共采、煤炭地下氣(液)化等綠色開采技術,探索推進信息化、智能化礦山建設,堅持“先抽后采”“先抽后建”“采煤采氣一體化”發展,支持低濃度瓦斯發電、熱電冷聯供,鼓勵乏風氧化利用,提高瓦斯利用率,嚴禁高濃度瓦斯直接排放,到2020年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量達到8億立方米,利用量達到2.6億立方米。
(3)大力發展煤炭洗選加工。加快現有煤礦洗選廠升級改造,布局建設一批煤礦洗選廠,提高原煤入洗(選)能力,入洗(選)率達到70%左右。加快推進南陽(內鄉)、義馬、鶴壁—濮陽3個煤炭儲配物流園區建設,增強煤炭資源調配能力;發揮平煤(武漢)煤炭儲備基地作用,盤活省內外資源。
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