國家層面關于促進經濟社會發展全面綠色轉型的表態正在進一步明確。

　　

　　2月22日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》將節能環保、清潔生產、清潔能源等列為率先突破展的重點。

　　

　　《意見》為綠色低碳循環發展經濟體系建設制定了目標節點，即到2025年，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成；到2035年，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

　　

　　此外，《意見》對于能源體系綠色低碳轉型做出了詳細指導，其中明確指出大力推動風電、光伏發電發展，加快大容量儲能技術研發推廣，提升電網匯集和外送能力。

　　

　　金融行業對于綠色產業的支持力度也將進一步加大。《意見》指出，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發展綠色保險，發揮保險費率調節機制作用。支持符合條件的綠色產業企業上市融資。

　　

　　大力發展風電、光伏

　　

　　國家層面對于推動能源體系綠色低碳轉型的指導意見出臺。

　　

　　《意見》明確指出，堅持節能優先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發電。

　　

　　業內人士指出，此次《意見》的出臺反映出的是新能源戰略的被重視程度不斷提升。中央經濟工作會此前指出，做好碳達峰、碳中和工作是2021年重點任務之一，并要求推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源。

　　

　　中國明確提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　

　　國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華此前表示，非化石能源消費占比從2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，這個壓力比較大，意味著接下來能源增量70%以上為非化石能源。風能、太陽能總裝機從2020年底的4.6億千瓦，提高到2030年的12億千瓦以上，以后每年的增量都很大。

　　

　　值得一提的是，在新能源領域中，中國光伏發電累計裝機量已經連續五年世界第一。數據顯示，光伏行業四大主要制造環節，多晶硅、硅片、電池片和組件，中國光伏企業產量的世界占比均在三分之二以上。

　　

　　業內人士稱，未來十年風電、光電投資將迎來大發展，但是，風電、光電占比的提升也對電網系統提出了更高要求，當前風電、光電的“窩電”現象依然存在。

　　

　　對于新能源發展對電網提出的更高要求，《意見》要求，加快大容量儲能技術研發推廣，提升電網匯集和外送能力。嚴控新增煤電裝機容量。提高能源輸配效率。實施城鄉配電網建設和智能升級計劃，推進農村電網升級改造。

　　

　　國家能源局法制和體制改革司司長朱明此前表示，要加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，也就是新一代電力系統，還要將可再生能源電力消納責任納入地方考核體系等。

　　

　　支持綠色產業企業上市

　　

　　綠色環保產業企業將獲得更多政策支持。

　　

　　《意見》指出，建設一批國家綠色產業示范基地，推動形成開放、協同、高效的創新生態系統。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產業集團；引導中小企業聚焦主業增強核心競爭力，培育“專精特新”中小企業。

　　

　　此外，《意見》表示會進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務，鼓勵公共機構推行能源托管服務。

　　

　　在資本市場層面，綠色產業企業的上市融資也將獲得政策傾斜。

　　

　　《意見》指出，要大力發展綠色金融。具體包括：發展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發展綠色保險，發揮保險費率調節機制作用。支持符合條件的綠色產業企業上市融資。支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。推動氣候投融資工作。

　　

　　值得一提的是，企業綠色供應鏈制度的探索也將進一步深入。

　　

　　《意見》稱，鼓勵企業開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環保。選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業開展綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系。鼓勵行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。

　　

　　在技術研發指導上，《意見》表示，實施綠色技術創新攻關行動，圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目。培育建設一批綠色技術國家技術創新中心、國家科技資源共享服務平臺等創新基地平臺。