2023年6月，全國(guó)電力相關(guān)政策出臺(tái)52條，其中國(guó)家層面出臺(tái)政策12條，地方層面出臺(tái)政策40條。從國(guó)家層面看，12條政策中風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能相關(guān)政策都有，關(guān)于發(fā)電機(jī)組的退出方式也有新的規(guī)則和方式引入。電力安全監(jiān)管再次被提及，其中兩項(xiàng)政策專門(mén)涉及人員安排。調(diào)整電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)席會(huì)議成員和并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì)議成員。
第四批可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單出爐，232個(gè)可再生能源項(xiàng)目將獲得相應(yīng)補(bǔ)貼支持。第四批補(bǔ)貼清單中集中式發(fā)電項(xiàng)目只有3個(gè)，分布式發(fā)電項(xiàng)目多達(dá)229個(gè)。由此可見(jiàn)分布式新能源發(fā)電已經(jīng)成為一大趨勢(shì)，是當(dāng)下可再生能源發(fā)電的主力。
地方電力相關(guān)政策出臺(tái)了40條，尤其值得關(guān)注的是關(guān)于電源保供的政策出臺(tái)數(shù)量比較多，側(cè)面印證了今年夏季各地迎峰度夏電力保供面臨著非常大的壓力。
01 國(guó)家層面構(gòu)建電力監(jiān)管和電場(chǎng)退出機(jī)制
6月國(guó)家層面出臺(tái)關(guān)于電力安全監(jiān)管方面的政策有5條，幾乎占比50%，關(guān)于海上風(fēng)電安全甚至專門(mén)出臺(tái)了政策，確定了6-8月的自查階段，10月底前的現(xiàn)場(chǎng)核查階段。
海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電相比，其面臨的環(huán)境更加惡劣，更容易因?yàn)楹Ｉ巷Z風(fēng)天氣等原因造成風(fēng)機(jī)受損。去年10月在愛(ài)爾蘭曾經(jīng)發(fā)生海上風(fēng)機(jī)因雷擊導(dǎo)致著火事故，我國(guó)作為海上風(fēng)電建設(shè)的后發(fā)國(guó)家，而且我國(guó)所在的東亞地區(qū)雷電發(fā)生頻率要高得多，比歐洲的自然環(huán)境更加惡劣，因此對(duì)于海上風(fēng)電的監(jiān)管和核查環(huán)節(jié)至關(guān)重要，通過(guò)自查和現(xiàn)場(chǎng)核查可能發(fā)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)的潛在安全隱患，避免海上風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重事故。
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除了海上風(fēng)電出臺(tái)監(jiān)管政策之外，非常值得關(guān)注的是國(guó)家能源局出臺(tái)了開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合監(jiān)管的專項(xiàng)政策。國(guó)家能源局將于2023年6月至9月在全國(guó)范圍開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合監(jiān)管工作。
雖然這份文件比較精短，但其出臺(tái)的意義非凡。在6到9月開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，應(yīng)該是針對(duì)迎峰度夏電力需求量劇增的情況下，急需調(diào)節(jié)性電源介入，補(bǔ)充電力供應(yīng)缺口，并且在此過(guò)程中避免出現(xiàn)一些諸如價(jià)格問(wèn)題、調(diào)度問(wèn)題、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)不足的問(wèn)題。
另外值得關(guān)注的是關(guān)于電廠退出機(jī)制方面的政策。其中風(fēng)電專門(mén)出臺(tái)了關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)退出機(jī)制的政策，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)，并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運(yùn)行評(píng)估，符合安全運(yùn)行條件可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。
之所以有這樣的規(guī)定是因?yàn)楫?dāng)前風(fēng)電裝機(jī)需要的土地或者海洋資源已經(jīng)不多，原來(lái)的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行超過(guò)15年，此前的技術(shù)水平比較落后，發(fā)電效率不高，同樣的占地面積的風(fēng)電場(chǎng)改造后可以發(fā)更多的電，退役電場(chǎng)再新裝大功率風(fēng)機(jī)也可以進(jìn)一步增加風(fēng)電發(fā)電能力，對(duì)于提高我國(guó)風(fēng)電的發(fā)電能力、減少電力領(lǐng)域碳排放意義重大。
同樣原理，國(guó)家還出臺(tái)了《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)辦法》，其中比較重要的內(nèi)容在于明確了發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)前的并網(wǎng)調(diào)試工作條件和程序，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行。
由此可見(jiàn)，發(fā)電機(jī)組在并網(wǎng)調(diào)試的過(guò)程中電力調(diào)度部門(mén)需要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)安排其并網(wǎng)，防止發(fā)電機(jī)組發(fā)出的電能被浪費(fèi)。
政策還規(guī)定火電、水電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偅酝瓿烧讍?dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起正式納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理考核、補(bǔ)償和分?jǐn)偂?/div>
此舉說(shuō)明電力機(jī)組商運(yùn)后必須參與電力輔助服務(wù)，并且需要對(duì)其考核，主要目的在于為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出力。
相應(yīng)電場(chǎng)退出商業(yè)運(yùn)行，更多的重點(diǎn)在于安全性能的問(wèn)題，尤其是水電、抽水蓄能電站一旦大壩等級(jí)不能滿足要求就會(huì)因此退出商業(yè)運(yùn)行。
02 迎峰度夏電力保供成為地方政策重點(diǎn)
6月出臺(tái)地方層面電力相關(guān)政策有40條，除了部分地區(qū)依然有能源“十四五”相關(guān)的政策規(guī)劃外，多地出臺(tái)了關(guān)于迎峰度夏應(yīng)對(duì)電力負(fù)荷暴漲方面的政策。國(guó)際能源網(wǎng)（微信公眾號(hào):inencom）統(tǒng)計(jì)，迎峰度夏，有序用電方面政策有11條，其中浙江省占了10條。
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浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電力需求一直比較旺盛，尤其是今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，各地高溫天氣頻發(fā)，浙江不斷刷新電力負(fù)荷新高。
7月3日10時(shí)46分，浙江電網(wǎng)用電負(fù)荷突破1億千瓦，13時(shí)19分，再次突破1億大關(guān)，達(dá)到1.02億千瓦，創(chuàng)歷史新高。這也是浙江電網(wǎng)歷史上迎峰度夏最早進(jìn)入負(fù)荷破億階段，較2022年破億提早了8天。
國(guó)際能源網(wǎng)（微信公眾號(hào):inencom）從浙江省能源局獲悉，今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)浙江全社會(huì)最高負(fù)荷將達(dá)到1.15億千瓦，同比增長(zhǎng)10%以上。為此，浙江與寧夏、新疆、四川、山西、福建、青海、甘肅、西藏等8省（區(qū)）簽訂協(xié)議，達(dá)成長(zhǎng)協(xié)外購(gòu)電量1920億千瓦時(shí)以上。同時(shí)還開(kāi)展浙皖電力置換互保互濟(jì)，提升高峰期間電力供應(yīng)能力。
浙江各地出臺(tái)有序用電的政策，目的在于最大限度避免用電負(fù)荷高峰給電網(wǎng)帶來(lái)沖擊，防止電網(wǎng)事故發(fā)生。
03 電力市場(chǎng)、電網(wǎng)建設(shè)布局增多
除了有序用電和需求側(cè)響應(yīng)政策增多之外，電力市場(chǎng)和電網(wǎng)建設(shè)布局的政策也在增加。比如安徽出臺(tái)《安徽電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》征求意見(jiàn)稿，明確發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)交易電量?jī)r(jià)格通過(guò)電力市場(chǎng)形成的機(jī)制。安徽還出臺(tái)了《安徽電力市場(chǎng)零售交易細(xì)則》，細(xì)則將當(dāng)前電力市場(chǎng)零售價(jià)格構(gòu)成作出說(shuō)明，零售套餐類型由固定價(jià)格、比例分成、價(jià)格傳導(dǎo)等方式與增值服務(wù)內(nèi)容組合形成。
北京也出臺(tái)了《北京地區(qū)合同電量轉(zhuǎn)讓交易細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，文件提出，用戶側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易出讓方出售的電量不得超過(guò)合同電量一定比例。為防范市場(chǎng)投機(jī)行為。此舉目的是防止電力市場(chǎng)秩序被攪亂。
在電網(wǎng)建設(shè)方面，《北京市可再生能源替代行動(dòng)方案（2023—2025年）》規(guī)劃了到2025年，外受電通道達(dá)到 18 條 37 回路、輸電能力增加到 4300 萬(wàn)千瓦。全市 110 千伏及以上電網(wǎng)設(shè)施變電容量較 2020 年增長(zhǎng) 30%以上的目標(biāo)。
湖北十堰的《十堰市清潔能源產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2023－2025年）》提出：建成以500千伏十堰變、漢水變?yōu)橹危纬赡稀⒈?個(gè)220千伏環(huán)網(wǎng)，中部3條220千伏鏈路“兩環(huán)三鏈”結(jié)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)主電網(wǎng)，保障十堰電力可靠供應(yīng)與外送。
由此可見(jiàn)，電力市場(chǎng)的交易秩序保證性規(guī)則和電網(wǎng)規(guī)劃布局的政策也是6月國(guó)內(nèi)地方省份電力政策的重點(diǎn)。相應(yīng)政策出臺(tái)，對(duì)于提高電力市場(chǎng)的活躍性、增加電網(wǎng)彈性和電網(wǎng)調(diào)度能力有非常重要的作用。
地方政策如下：
