國(guó)家豁免分散式風(fēng)電發(fā)電業(yè)務(wù)許可，意味著什么？一文讀懂國(guó)家能源局新規(guī)

10月24日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》。

小編將重點(diǎn)內(nèi)容梳理如下：

①豁免分散式風(fēng)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可

在現(xiàn)有許可豁免政策基礎(chǔ)上，將分散式風(fēng)電項(xiàng)目納入許可豁免范圍，不要求其取得電力業(yè)務(wù)許可證。本通知印發(fā)前，已取得電力業(yè)務(wù)許可證的分散式風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)，向所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)注銷電力業(yè)務(wù)許可證。

②明確可再生能源發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)管理人員兼任范圍

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)，其生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格和工作經(jīng)歷應(yīng)符合《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》要求。項(xiàng)目由專業(yè)運(yùn)維公司或企業(yè)(集團(tuán))內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)統(tǒng)一管理的上述人員中，技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可在不同省份項(xiàng)目間兼任；生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人只能在同一省份不同項(xiàng)目間兼任，其他情況不得兼任。可再生能源發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)提供上述人員的任職文件及相關(guān)工作經(jīng)歷。

③規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目許可登記

重點(diǎn)提到光伏項(xiàng)目，要以交流側(cè)容量（逆變器的額定輸出功率之和，單位MW）在電力業(yè)務(wù)許可證中登記，分批投產(chǎn)的可以分批登記。本通知印發(fā)前，以光伏組件的標(biāo)稱功率總和（單位MWp）在電力業(yè)務(wù)許可證中登記的，不再進(jìn)行變更。

何為發(fā)電業(yè)務(wù)許可？

這就是廬山真面目，我們先感性地認(rèn)識(shí)下。說(shuō)起發(fā)電業(yè)務(wù)許可，要追溯到2005年，原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定并頒布實(shí)施了《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》。其中規(guī)定：

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。

在此后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，電監(jiān)委相關(guān)職責(zé)并入國(guó)家能源局。在《通知》發(fā)布之前，國(guó)家能源局明確豁免了5類發(fā)電項(xiàng)目的電力業(yè)務(wù)許可：

1.經(jīng)能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目；2.單站裝機(jī)容量6兆瓦（不含）以下的小水電站；3.項(xiàng)目裝機(jī)容量6兆瓦（不含）以下的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目；4.項(xiàng)目裝機(jī)容量6兆瓦（不含）以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目；5.并網(wǎng)運(yùn)行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。

豁免后意味著什么？

如果沒有豁免，那分散式風(fēng)電項(xiàng)目建成以后，發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)在完成啟動(dòng)試運(yùn)工作后3個(gè)月內(nèi)，取得電力業(yè)務(wù)許可證。在此規(guī)定時(shí)限之前，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購(gòu)售電合同》可暫不提供電力業(yè)務(wù)許可證，超過規(guī)定時(shí)限仍未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)機(jī)組不得繼續(xù)發(fā)電上網(wǎng)。

對(duì)比豁免后，分散式風(fēng)電項(xiàng)目，可以免于獲得電力許可證，而直接投入電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；顯而易見的是減少了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的審批環(huán)節(jié)，降低了開發(fā)政策門檻，有利于提高分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)積極性，推動(dòng)千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)加快落地實(shí)施。