七部門發(fā)布《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》

　　近日，財政部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部和中國氣象局聯(lián)合公布了《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》，該辦法明確了中國清潔發(fā)展機制基金的治理框架、資金來源和使用方法等內(nèi)容，是我國清潔基金管理運行的根本指南。

　　財政部有關(guān)負責人２１日表示，清潔基金是我國在應對氣候變化方面的一個創(chuàng)新機制，是由國家批準設(shè)立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。該基金不得用于與氣候變化無關(guān)的事項。所謂按照社會性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨立運營，開展支持國家應對氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資活動。

　　該負責人表示，清潔基金通過贈款方式支持有利于加強應對氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應對氣候變化意識的相關(guān)活動。贈款主要用于支持與應對氣候變化相關(guān)的政策研究和學術(shù)活動、與應對氣候變化相關(guān)的國際合作活動、旨在加強應對氣候變化能力建設(shè)的培訓活動、旨在提高公眾應對氣候變化意識的宣傳、教育活動、服務于基金宗旨的其他事項。贈款項目申請人應當是我國境內(nèi)從事應對氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓能力的相關(guān)機構(gòu)。

　　清潔基金有償使用采取股權(quán)投資、委托貸款、融資性擔保、國家批準的其他方式。有償使用項目申請人應當是我國境內(nèi)從事減緩、適應氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。

　　對于清潔基金來源，該負責人表示，包括通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分、基金運營收入、國內(nèi)外機構(gòu)、組織和個人捐贈及其他來源。

　　為應對氣候變化，《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》確定了清潔發(fā)展機制。作為《京都議定書》的締約國之一，我國為支持應對氣候變化國際合作和促進國內(nèi)應對氣候變化工作，采取了多項積極措施，支持國內(nèi)企業(yè)參與ＣＤＭ項目的國際合作。

　　為了規(guī)范國內(nèi)ＣＤＭ活動，包括為使ＣＤＭ項目減排量收入切實用于應對氣候變化工作，并在更大范圍發(fā)揮作用，２００５年１０月，國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部公布了《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》，其中規(guī)定了國家從ＣＤＭ項目減排量轉(zhuǎn)讓收入中收取一定國家收入，用于應對氣候變化工作。２００６年８月，國務院批準成立清潔基金及管理中心，負責管理ＣＤＭ項目國家收入。

　　該負責人指出，辦法所指溫室氣體減排量，是指經(jīng)國家批準，通過ＣＤＭ項目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。

附件：

第一章　總　　則

　　第一條　為加強和規(guī)范中國清潔發(fā)展機制基金（以下簡稱基金）的資金籌集、管理和使用，實現(xiàn)基金宗旨，制定本辦法。
　　第二條　基金是由國家批準設(shè)立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。
　　第三條　基金的宗旨是支持國家應對氣候變化工作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　第四條　基金的籌集、管理和使用，應當遵循公開、公正、安全、效率、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章　管理機構(gòu)及其職責

　　第五條　基金的管理機構(gòu)由基金審核理事會和基金管理中心組成。
　　第六條　基金審核理事會是關(guān)于基金事務的部際議事機構(gòu)。
　　基金審核理事會由國家發(fā)展改革委、財政部、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部和氣象局的代表組成。
　　基金審核理事會設(shè)主席和副主席，分別由國家發(fā)展改革委和財政部派出代表履行職責。
　　基金審核理事會負責審核下列事項：
　?。ㄒ唬┗鸹竟芾碇贫?；
　?。ǘ┗鸢l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括資金使用年度計劃；
　　（三）基金贈款項目和重大有償使用項目申請；
　?。ㄋ模┗鹉甓蓉攧帐罩ьA算與決算；
　?。ㄎ澹┗鹌渌卮髽I(yè)務事項。
　　前款所列事項經(jīng)基金審核理事會審核并取得一致意見后，報國家發(fā)展改革委、財政部批準。
　　第七條　基金管理中心是基金的日常管理機構(gòu)，具體負責基金的籌集、管理和使用工作，由財政部歸口管理。
　　第八條　基金管理中心履行下列職責：
　?。ㄒ唬┢鸩莼鸹竟芾碇贫龋贫ɑ鹁唧w運行管理規(guī)定；
　?。ǘ┗I集基金資金；
　　（三）管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財活動；
　　（四）編制并組織實施基金的年度財務收支預算與決算；
　　（五）監(jiān)督管理基金所支持項目的運行；
　?。┫蚧饘徍死硎聲蟾婊鸬闹卮髽I(yè)務事項；
　?。ㄆ撸╅_展其他符合基金宗旨的活動。

第三章　基金籌集

　　第九條　基金來源包括：
　　（一）通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分；
　　（二）基金運營收入；
　?。ㄈ﹪鴥?nèi)外機構(gòu)、組織和個人捐贈；
　　（四）其他來源。
　　第十條　本辦法所稱減排量，是指經(jīng)國家批準，通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量；減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。
　　減排量收入由國家和實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)（以下稱項目業(yè)主）按照規(guī)定的比例分別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分（以下稱國家收入）全額納入基金。
　　第十一條　國家收入由基金管理中心負責向項目業(yè)主或按減排量轉(zhuǎn)讓合同約定向減排量購買方收取。
　　項目業(yè)主應當在取得減排量收入后的15個工作日內(nèi)，按照規(guī)定比例向指定賬戶支付國家收入。
　　第十二條　國家收入應當以減排量轉(zhuǎn)讓合同約定的幣種取得。
　　減排量轉(zhuǎn)讓合同約定以外幣支付，但確需以人民幣支付國家收入的，經(jīng)基金管理中心同意，項目業(yè)主應當在取得收入后的15個工作日內(nèi)以人民幣支付，匯率以結(jié)匯日現(xiàn)匯買入價為準。
　　第十三條　減排量轉(zhuǎn)讓合同由項目業(yè)主和減排量購買方簽訂。
　　項目業(yè)主應當在減排量轉(zhuǎn)讓合同生效后15個工作日內(nèi)，將合同副本、營業(yè)執(zhí)照復印件、合同雙方聯(lián)系人及聯(lián)系方式報基金管理中心備案。
　　備案事項發(fā)生變更的，項目業(yè)主應當自變更之日起15個工作日內(nèi)告知基金管理中心。
　　第十四條　項目業(yè)主緩繳、少繳、不繳國家收入的，由財政部、國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。