近日，歐盟的《反強迫勞動法案》引發廣泛爭議。

據了解，《反強迫勞動法案》，即《歐盟市場禁止強迫勞動產品條例》，是歐盟理事會于2024年11月19日通過。

是近年來歐盟推動的一項重要供應鏈合規立法，旨在禁止涉及強迫勞動的產品進入歐盟市場。

其內容顯示：所有在生產過程中涉及強迫勞動的產品，無論是成品還是其零部件，只要在生產、制造、收獲或提取等任何環節存在強迫勞動的情況，便會被禁止進入歐盟市場。

從 2027 年底起，該法規將對向歐盟或從歐盟銷售任何產品的企業產生影響。

這意味著企業必須確保供應鏈的每一個環節都經得起審查，任何一處的強迫勞動隱患都可能導致產品被拒之門外。

圖片來自AI

歐盟推出這項法案，背后到底有何目的？對我們風電產業將有哪些影響？我們又該如何應對？事情可能并沒有那么簡單。

01 禁止強迫勞動到底是什么？

歐盟于2024年12月12日在《歐盟官方公報》上發布了《歐盟市場禁止強迫勞動法案》。該法案于2024年12月13日正式生效，并計劃在生效三年后，即2027年12月13日開始全面實施。

歐盟官網發布禁止強迫勞動法案

本來在去年頒布的法案，意外在今年開始爆火。各種媒體解讀這項政策對不同中國企業出口產業的影響。

那么到底什么是禁止強迫勞動？

根據國際勞工組織（ILO）的定義，強迫勞動是指以任何形式的懲罰相威脅，強迫個人從事非自愿的勞動或服務。

歐盟《禁止強迫勞動法案》一旦正式實行，將為其他國家出口歐盟的產品帶來潛在風險。

本來中國根本不存在所謂“強迫勞動”，我們國家的勞動者都有勞動法作為保護。

但法案對于企業而言承擔著較重的舉證責任義務，主管部門作出調查決定前可向企業發出明確的警告要求企業收集信息并予以配合，若其未在規定時間內提供所要求的信息，或者提供不完整、不正確或誤導性信息，導致主管部門在調查期間無法收集可靠信息，主管部門可能會直接對企業做出不利決定。

禁止強迫勞動法案譯文

另外，違規處罰具有鏈式效應，不僅禁止產品流通，還要求企業承擔召回、刪除及銷毀成本，且可單獨針對可更換部件實施精準打擊，對于企業的合規鏈條提出了更高的要求。

拿風電整機舉例，大小供應商可能有100來個，如果需要一一提供這些供應鏈上下游企業沒有違反禁止強迫勞動法案的證據，將會是一個怎樣大的“工程”？

近年來，中國風電設備已經實現了高質量發展，成為全球風電的主力供應商。

據伍德麥肯茲最新發布的《2024年全球風電整機商市場份額排名報道》顯示：中國風電企業金風科技、遠景能源、明陽智能、運達能源科技位列前五。

02 維護人權？還是貿易保護？

禁止存在“強迫勞動”的產品就無法在歐盟市場售賣，將會給歐盟之外的供應商帶來更多潛在的合規風險！因為標準不明確，可能導致其成為歐盟貿易保護的“抓手”。

因為歐盟的法案確定的并不是一個有明確時間指向的標準，而是選擇了一個相對模糊的“過度加班”的概念。

也就是說，和很多自媒體傳言的一周工作時常不超過40小時不一樣，因為原文翻譯過來是“過度加班”，對于這個“過度”如何理解？可能最終解釋權在歐盟手里。

歐盟《反強迫勞動法案》表面以人權為名，實則暗含貿易保護與地緣政治意圖，尤其針對中國在新能源領域的崛起。

實際上歐盟一直在想各種辦法來抵制中國物美價廉的商品出口到當地，曾經在新能源領域的“雙反”政策，不知打擊了多少中國新能源制造企業。

再到后來，歐盟提出的“碳關稅”政策，也是想盡辦法讓中國出口到當地的商品價格可以變高，避免當地企業陷入競爭劣勢。

此前，丹麥氣候與能源部長拉爾斯·阿加德在受訪時表示，中國對歐洲風電整機制造商的競爭是一種“威脅”。

2024年10月下旬，他還曾表示，丹麥正在推動一項歐盟各國的共同戰略，以應對中國在歐洲風電市場上日益激烈的競爭。而這部《禁止強迫勞動法案》在2024年底發布，很難不讓人懷疑這部法案的真正目的。

國內專業人士認為，這部 《禁止強迫勞動法案》真正的目的可能還是針對中國制造也出口企業的圍捕。

對于大部分風電設備企業來說，歐盟可以用《禁止強迫勞動法案》的借口，卡住中國風電設備制造商布局歐盟的要害。如果企業要自證清白需要付出大量的成本，如果不予理會，可能面臨產品無法出口歐洲市場的兩難境地。

03 中國風電企業越挫越勇

歐盟針對中國的新能源制造業由來已久，時不時出臺一個政策就是要打擊一下中國企業出口海外的節奏，但中國新能源企業總有辦法能轉危為安，并且越挫越勇。

中國風電產業在歐盟一次次針對和打壓的過程中，不斷調整和適應，一點點地站在了世界風電市場的“C位”。

根據伍德麥肯茲最新發布的《2024年全球風電整機商市場份額排名報告》顯示，2024年，中國市場新增裝機量達到80GW以上的創紀錄水平，同比增長近12%，占全球年新增裝機的60%以上。

圖片來源：伍德麥肯茲

全球前十五的風電整機廠商中，中國企業占了三分之二的份額。

中國風電行業協會也有統計中國企業出口情況，金風科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、電氣風電幾家大廠的出口新增達到5193.72兆瓦。

不得不說，中國風電設備廠商在適應市場的能力方面可圈可點，歐盟出的各種阻撓中國風機廠商出口的政策，都似乎變成了一種“鞭策”，只會讓企業越做越強。

而這一次的法案可能又將倒逼中國風電企業新一輪的轉型升級，并且上升一個新的高度。

04 智能化工廠逐漸普及

實際上中國很多風電企業開始普及智能制造、“黑燈工廠”，減少員工的工作強度，用智能化機器設備替代人工，可以實現更高的生產效率。三年后，歐盟這部法案可能根本打擊不到中國的風電企業。

東方電氣集團所屬東方風電首席專家賀建華接受采訪時表示：“東方電氣擁有國內最先進的黑燈生產線、無人車間等，我們將積極運用到風電產品，進一步提升效率和產品可靠性。”

金風科技已經在河南一座安裝金風機組的“無人化”風電場，在這六大核心能力的加持下進行了“無人化”場站的探索。在組織和流程方面，該風電場采用“無人化”業務場景下的組織管理模式，即“集團+區域公司+區域維檢中心+場站”的四級組織管理；另外，50余項“無人化”場景下的工作指南和技術標準，使風電場運營效率得到提升，智能設備維護質量有明顯改善。

遠景通過制造數據智慧管理，打通5M2E（人、機、料、法、環、測、能）等主要業務數據，支撐智慧運營及決策并前置消除制造過程風險。

通過數字化孿生工廠進行產品工藝虛擬調試，快速導出工藝BOM，完成工藝貨架搭建，貫穿從部件到系統的全生命周期驗證過程。

智能防呆擰緊工具、自行設計通用工裝吊具、Milk Run智慧物流等行業內先進智能制造設備和遠景自研工裝，可以實現關鍵工序自動化生產，摒除人為誤差，為制造效率提升及質量保證提供了強有力保證。

明陽集團黨委副書記劉連玉在接受采訪時表示，從數字制造到數字風機，從智慧風場到智慧能源，明陽集團依靠技術創新建立了全風場生命周期的智能需求管理，并以大數據、5G傳輸、人工智能和云計算為手段，運用數字智能化平臺實現智慧管理、無人制造。

三一重能 無人工廠 圖片來源：三一重能

三一重能韶山葉片工廠已經采用AGV+機器人配合激光引導或者視覺相機引導，設備可實現自動調整位姿、自動識別葉片外形，并仿形作業。全向運動AGV復合機器人配合激光雷達，實現了作業過程中自動避障，安全高效的作業，使工廠自動化率提升50%，產品質量提升30%。

一重龍申也開始進行智能制造數字化平臺建設，利用大數據、人工智能、現代裝備技術，輔助生產經營管理，實現生產管理數字化，智能化和自動化，重塑風電葉片制造的新高度。

江蘇廣大鑫盛精密智造有限公司無人化車間

 圖片來源：廣大特材

江蘇廣大鑫盛精密智造有限公司作為風機齒輪箱生產企業，也已經在無人化工廠方面取得了成績。

如今，整個生產過程，工作人員只需完成簡單的上下料操作，其他都可以交給智能化設備、程序自主完成，既提高了50%的生產效率，又降低了工人的勞動強度。

05 寫在最后

未來幾年，當人工智能、自動化設備、黑燈工廠全面接管風電設備流水線，歐盟的這部針對性極強的法案，或許根本阻礙不了中國風電設備廠商進軍歐盟國家。

如果說中國新能源產業的蓬勃發展讓西方在指責中國碳排放問題上失去了標靶，那么AI技術、黑燈工廠或許就是成功破解歐盟又一次貿易保護的標準答案！

素材來源：歐盟委員會、中國風電行業協會、東方電氣、三一重能等