關(guān)于加快常州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　1．加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向“一核八園”和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，著力培育和發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軟件動(dòng)漫、新能源車輛、半導(dǎo)體照明、功能新材料等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。各轄市、區(qū)要根據(jù)各自特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源向園區(qū)集中，促進(jìn)集聚、集約發(fā)展。

　　2．培育重點(diǎn)企業(yè)。制定實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按照三星級(jí)以上企業(yè)、已經(jīng)或擬上市的高成長性企業(yè)和規(guī)模以上領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)三個(gè)層次，每年排出100個(gè)左右企業(yè)，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集中。引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)為骨干龍頭企業(yè)提供協(xié)作配套，形成我市特色新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。

　　3．狠抓重大項(xiàng)目。每年重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，爭取一批項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商，引進(jìn)國際先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加強(qiáng)央企合作打造研發(fā)生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　4．加強(qiáng)招商引資導(dǎo)向。調(diào)整優(yōu)化招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，招商引資重心向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。到2013年，我市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際到帳外資占工業(yè)到帳外資的比重達(dá)到70%。

　　5．強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐體系。提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷和售后服務(wù)水平，積極推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等核心價(jià)值環(huán)節(jié)的合作，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新投融資體系

　　1．加強(qiáng)金融支持。對每年排出的新興產(chǎn)業(yè)龍頭和重點(diǎn)項(xiàng)目，列為銀政合作重點(diǎn)，對進(jìn)入省“百企顧問”和“千企入庫”計(jì)劃的企業(yè)，提供全方位上門金融服務(wù)。加強(qiáng)科技小額貸款融資服務(wù)，爭取國有商業(yè)銀行和我市城市銀行在我市各設(shè)立1家科技支行，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行設(shè)立科技貸款專營機(jī)構(gòu)。每個(gè)省級(jí)以上開發(fā)（園）區(qū)至少設(shè)立1家科技小額貸款公司。

　　2．加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資。通過政府引導(dǎo)、各類資本跟進(jìn)，近期分別在武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)和常州科教城各組建一家政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資本參與的新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資企業(yè)，重點(diǎn)支持我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展和“一核八園”內(nèi)大型骨干企業(yè)的戰(zhàn)略性并購重組。力爭到2013年在全市形成50億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資資金。

　　3．創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)，大力推進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)抵（質(zhì)）押貸款。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保公司加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擔(dān)保業(yè)務(wù)比重。設(shè)立科技擔(dān)保公司損失補(bǔ)償基金，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保發(fā)生的損失，按代償金額的一定比例給予補(bǔ)償。

　　4．拓展多元化直接融資渠道。支持符合條件的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場直接融資。加快完善產(chǎn)權(quán)交易市場，探索加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)非上市企業(yè)股權(quán)柜臺(tái)交易。推動(dòng)企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債等直接融資發(fā)展。有序發(fā)展金融租賃、信托投資等業(yè)務(wù)。

　　（四）實(shí)行用地政策傾斜

　　1．優(yōu)先配置用地指標(biāo)。用地計(jì)劃指標(biāo)向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先幫助新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目爭取省土地“點(diǎn)供”。

　　2．推進(jìn)資源整合更新。加強(qiáng)閑置土地整合，積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地更新，整合更新后的土地優(yōu)先安排給新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

　　（五）積極爭取上級(jí)扶持

　　1．爭取各類專項(xiàng)扶持。抓住國家和省大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，盡可能爭取國家、省在資金和項(xiàng)目上的支持，幫助新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)獲得國家、省在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面的專項(xiàng)，加速我市新興產(chǎn)業(yè)自主核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

　　2．加強(qiáng)示范應(yīng)用推廣。重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國家、省應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場份額。在本市范圍內(nèi)重點(diǎn)支持太陽能發(fā)電、新能源電動(dòng)汽車、LED節(jié)能燈推廣應(yīng)用等示范工程，以應(yīng)用促發(fā)展。

　　3．實(shí)施政府優(yōu)先采購。積極爭取將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入國家、省、市各級(jí)政府采購目錄，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品在首臺(tái)（套）自主裝備使用政策中優(yōu)先落實(shí)。完善藥品集中采購制度，支持我市創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療藥品目錄。

　　4．爭創(chuàng)品牌名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”和有關(guān)名牌產(chǎn)品等，市財(cái)政按有關(guān)規(guī)定對馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六）加強(qiáng)人才支撐

　　1．加快高層次人才引進(jìn)。實(shí)施新一輪“千名海外人才集聚工程”和“金鳳凰高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力引進(jìn)具有國際一流水平的領(lǐng)軍型人才、海歸創(chuàng)業(yè)人才以及緊缺高技能人才，每年人才引進(jìn)計(jì)劃的70%以上用于引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極申報(bào)國家“千人計(jì)劃”和“江蘇省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和建設(shè)計(jì)劃”等人才計(jì)劃，推動(dòng)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快向我市集聚。

　　2．加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才層次提升。實(shí)施“831高層次人才培養(yǎng)工程”，選拔培養(yǎng)一批中青年領(lǐng)軍型人才、科技帶頭人和骨干人才。做好百名企業(yè)家海外培訓(xùn)、千名博碩高級(jí)人才培養(yǎng)和萬名職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證等工作，積極為企業(yè)招才引智牽線搭橋，引進(jìn)和培育一批既掌握高端技術(shù)又精通管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。