導讀：在深圳成為首個輸配電價改革試點之后，日前內(nèi)蒙古已正式成為輸配電價改革的第二批試點。這意味著，輸配電價改革開始在全國范圍內(nèi)擴容，總收入監(jiān)管將成為未來國家對電網(wǎng)企業(yè)的主要監(jiān)管方式。
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新年新氣象，電改干貨終于來了!研客君從多方確認，在深圳成為首個輸配電價改革試點之后，日前內(nèi)蒙古已正式成為輸配電價改革的第二批試點。這意味著，輸配電價改革開始在全國范圍內(nèi)擴容，總收入監(jiān)管將成為未來國家對電網(wǎng)企業(yè)的主要監(jiān)管方式。毫無疑問，輸配電價改革試點是目前已經(jīng)落地的電改政策中，最為給力的一個。
去年11月4日，國家開始在深圳開展輸配電價改革試點。根據(jù)《深圳市輸配電價改革試點方案》試點方案，深圳市輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，總收入的核定方法為“準許收入=準許成本+準許收益+稅金”。這一方案的核心是：試點地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)，將不再依靠買電、賣電獲取購銷差價收入而盈利，國家將對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。
研客君早早就曾提示，未來輸配電價試點，將不會等到深圳試點完畢后再擴大，而是會邊試點邊擴容。其中，電力寬裕將是試點擴容的前置條件之一，按照這一思路，東北、西南等電力富余地區(qū)有可能成為下一批擴容試點，其中，內(nèi)蒙古可能性最大。未來試點擴容地區(qū)輸配電價改革的核心，將仍是總收入核定，即“準許成本+準許收益”，但具體方案將根據(jù)試點地區(qū)的具體情況而有所區(qū)別。
新年伊始，研客君的預判就已開始逐漸落地。目前得到各方面確認的是，本輪電改的基本原則是“放開兩頭、監(jiān)管中間”。如果說“放開兩頭”是指輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開。那么，“監(jiān)管中間”的核心就是對輸配電價的監(jiān)管。
實際上，回顧一下近幾年的直購電試點改革我們可以發(fā)現(xiàn)，直購電試點在執(zhí)行過程中，并未取得理想效果，其中核心原因，就是仍停留在“吃差價”模式的電網(wǎng)，對直購電推廣有抵觸。說到底，是國家整體層面，缺乏對輸配電這個中間環(huán)節(jié)進行合理監(jiān)管的整體思路和有效措施。
從這個意義上講，獨立并且合理的輸配電價體系，是發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化的前提。在深圳和內(nèi)蒙古開展的輸配電價改革試點，為的就是解決“監(jiān)管中間”這個重大難題，其意義有多大不言而喻。
從深圳市試點情況看，經(jīng)過最終測算，改革后深圳市輸配電價將小幅下調(diào)。從更大的范圍來看，這一趨勢應該能在未來實行輸配電價改革試點的地區(qū)得到逐步確認。考慮到內(nèi)蒙古電力富裕，發(fā)電成本較低，如果未來輸配電價再能下調(diào)，那么無疑有利于整個地區(qū)的電力輸出和火電機組發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)的提高。
