電力安全事故應急處置和調查處理條例

中華人民共和國國務院令
第599號

　　《電力安全事故應急處置和調查處理條例》已經2011年6月15日國務院第159次常務會議通過，現予公布，自2011年9月1日起施行。

總　理　 溫家寶
二○一一年七月七日

電力安全事故應急處置和
調查處理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強電力安全事故的應急處置工作，規范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱電力安全事故，是指電力生產或者電網運行過程中發生的影響電力系統安全穩定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發生的影響熱力正常供應的事故）。
　　第三條　根據電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統安全穩定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監管機構提出方案，報國務院批準。
　　由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區的市、縣級市，其電網減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監管機構另行制定，報國務院批準。
　　第四條　國務院電力監管機構應當加強電力安全監督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。
　　國務院電力監管機構、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規定的權限和程序，組織、協調、參與事故的應急處置工作。
　　第五條　電力企業、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規定，落實事故預防措施，防止和避免事故發生。
　　縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監管機構的規定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。
　　第六條　事故發生后，電力企業和其他有關單位應當按照規定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業應當盡快恢復電力生產、電網運行和電力（熱力）正常供應。
　　第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。

第二章　事故報告

　　第八條　事故發生后，事故現場有關人員應當立即向發電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業現場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業負責人報告。本企業負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監管機構設在當地的派出機構（以下稱事故發生地電力監管機構）、縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。
　　電力企業及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
　　第九條　事故發生地電力監管機構接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發生地縣級以上地方人民政府。
　　對特別重大事故、重大事故，國務院電力監管機構接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產監督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。
　　第十條　事故報告應當包括下列內容：
　　（一）事故發生的時間、地點（區域）以及事故發生單位；
　　（二）已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發電（供熱）機組數量、電網減供負荷或者發電廠減少出力的數值、停電（停熱）范圍；
　　（三）事故原因的初步判斷；
　　（四）事故發生后采取的措施、電網運行方式、發電機組運行狀況以及事故控制情況；
　　（五）其他應當報告的情況。
　　事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
　　第十一條　事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數據、發電機組運行數據和輸變電設備運行數據等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。
　　因搶救人員或者采取恢復電力生產、電網運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。
　　任何單位和個人不得故意破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。

第三章　事故應急處置

　　第十二條　國務院電力監管機構依照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網大面積停電事件應急預案，報國務院批準。
　　有關地方人民政府應當依照法律、行政法規和國家處置電網大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區域處置電網大面積停電事件應急預案。
　　處置電網大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術等應急保障作出具體規定。
　　第十三條　電力企業應當按照國家有關規定，制定本企業事故應急預案。
　　電力監管機構應當指導電力企業加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。
　　第十四條　事故發生后，有關電力企業應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發生電網系統性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規定，立即采取停運發電機組和輸變電設備等緊急處置措施。
　　事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業應當立即組織搶修。
　　第十五條　根據事故的具體情況，電力調度機構可以發布開啟或者關停發電機組、調整發電機組有功和無功負荷、調整電網運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發電企業、電力用戶應當執行。
　　事故可能導致破壞電力系統穩定和電網大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等必要措施。
　　第十六條　事故造成電網大面積停電的，國務院電力監管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業應當按照國家有關規定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網運行和電力供應，防止各種次生災害的發生。
　　第十七條　事故造成電網大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：
　　（一）加強對停電地區關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛，防范破壞社會秩序的行為，維護社會穩定；
　　（二）及時排除因停電發生的各種險情；
　　（三）事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；
　　（四）加強停電地區道路交通指揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；
　　（五）組織應急物資的緊急生產和調用，保證電網恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
　　第十八條　事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；啟動自備應急電源無效的，電網企業應當提供必要的支援。
　　事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。
　　第十九條　恢復電網運行和電力供應，應當優先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網架的恢復，優先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區的電力供應。
　　第二十條　事故應急指揮機構或者電力監管機構應當按照有關規定，統一、準確、及時發布有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。

第四章　事故調查處理