國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃

　　注：①化學(xué)需氧量和氨氮排放總量包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)源排放總量，依據(jù)2010年污染源普查動態(tài)更新結(jié)果核定。
　　②“十二五”期間，地表水國控斷面?zhèn)€數(shù)由759個增加到970個，其中七大水系國控斷面?zhèn)€數(shù)由419個增加到574個；同時，將評價因子由12項增加到21項。據(jù)此測算，2010年全國地表水國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例為17.7%，七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質(zhì)的比例為55%。
　　 ③“十二五”期間，空氣環(huán)境質(zhì)量評價范圍由113個重點城市增加到333個全國地級以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測算，2010年地級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例為72%。
　　三、推進(jìn)主要污染物減排
　　（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
　　加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。制定年度實施方案，將任務(wù)分解落實到地方、企業(yè)，并向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點行業(yè)新建、擴建項目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。
　　著力減少新增污染物排放量。合理控制能源消費總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展，到2015年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到11.4%。提高煤炭洗選加工水平。增加天然氣、煤層氣供給，降低煤炭在一次能源消費中的比重。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻。探索建立單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強度評價制度。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通運輸方式。
　　大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)，鼓勵各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行排污許可證制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
　　（二）著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。
　　加大重點地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。在已富營養(yǎng)化的湖泊水庫和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c重金屬污染物排放總量控制。推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。嚴(yán)格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴大產(chǎn)能項目。禁止在重點流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項目。
　　提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)雨、污分流改造，加快縣城和重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高到80%以上，城市污水處理率達(dá)到85%。推進(jìn)污泥無害化處理處置和污水再生利用。加強污水處理設(shè)施運行和污染物削減評估考核，推進(jìn)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)。滇池、巢湖、太湖等重點流域和沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠要提高脫氮除磷水平。
　　推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推行清潔養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物實行統(tǒng)一收集和治理。到2015年，全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。
　　（三）加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。
　　持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排。新建燃煤機組要同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機組要加快淘汰或建設(shè)脫硫設(shè)施，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。加快燃煤機組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，單機容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機組要全部加裝脫硝設(shè)施。加強對脫硫脫硝設(shè)施運行的監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期進(jìn)行改造。
　　加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制，全面實施燒結(jié)機煙氣脫硫，新建燒結(jié)機應(yīng)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。加強水泥、石油石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐要進(jìn)行脫硫改造。新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，東部地區(qū)的現(xiàn)有燃煤鍋爐還應(yīng)安裝低氮燃燒裝置。