國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃

　　開展機動車船氮氧化物控制。實施機動車環(huán)境保護標志管理。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。提高機動車環(huán)境準入要求，加強生產(chǎn)一致性檢查，禁止不符合排放標準的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊登記。鼓勵使用新能源車。全面實施國家第四階段機動車排放標準，在有條件的地區(qū)實施更嚴格的排放標準。提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵使用新型清潔燃料，在全國范圍供應符合國家第四階段標準的車用燃油。積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機動車保有總量。
　　四、切實解決突出環(huán)境問題
　　（一）改善水環(huán)境質(zhì)量。
　　 嚴格保護飲用水水源地。全面完成城市集中式飲用水水源保護區(qū)審批工作，取締水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目和排污口。推進水源地環(huán)境整治、恢復和規(guī)范化建設。加強對水源保護區(qū)外匯水區(qū)有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管。地級以上城市集中式飲用水水源地要定期開展水質(zhì)全分析。健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，加強風險防范和應急預警。
　　深化重點流域水污染防治。明確各重點流域的優(yōu)先控制單元，實行分區(qū)控制。淮河流域要突出抓好氨氮控制，重點推進淮河干流及鄭州、開封、淮北、淮南、蚌埠、亳州、菏澤、濟寧、棗莊、臨沂、徐州等城市水污染防治，干流水質(zhì)基本達到Ⅲ類。海河流域要加強水資源利用與水污染防治統(tǒng)籌，以飲用水安全保障、城市水環(huán)境改善和跨界水污染協(xié)同治理為重點，大幅減少污染負荷，實現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比重明顯下降。遼河流域要加強城市水系環(huán)境綜合整治，推進遼河保護區(qū)建設，實現(xiàn)遼河干流以及招蘇臺河、條子河、大遼河等支流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。三峽庫區(qū)及其上游要加強污染治理、水生態(tài)保護及水源涵養(yǎng)，確保上游及庫區(qū)水質(zhì)保持優(yōu)良。松花江流域要加強城市水系環(huán)境綜合整治和面源污染治理，國控斷面水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。黃河中上游要重點推進渭河、汾河、湟水河等支流水污染防治，加強寧東、鄂爾多斯和陜北等能源化工基地的環(huán)境風險防控，加強河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)支流水質(zhì)大幅改善，干流穩(wěn)定達到使用功能要求。太湖流域要著力降低入湖總氮、總磷等污染負荷，湖體水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，富營養(yǎng)化趨勢得到遏制。巢湖流域要加強養(yǎng)殖和入湖污染控制，削減氨氮、總氮和總磷污染負荷，加強湖區(qū)生態(tài)修復，遏制湖體富營養(yǎng)化趨勢，主要入湖支流基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)。滇池流域要綜合推進湖體、生態(tài)防護區(qū)域、引導利用區(qū)域和水源涵養(yǎng)區(qū)域的水污染防治，改善入湖河流和湖體水質(zhì)。南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游要加強水污染防治和水土流失治理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)水質(zhì)全面達標；東線水源區(qū)及沿線要進一步深化污染治理，確保調(diào)水水質(zhì)。
　　抓好其他流域水污染防治。加大長江中下游、珠江流域污染防治力度，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn)。將西南諸河、西北內(nèi)陸諸河、東南諸河，鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖、撫仙湖、梁子湖、博斯騰湖、艾比湖、微山湖、青海湖和洱海等作為保障和提升水生態(tài)安全的重點地區(qū)，探索建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系，開展水生態(tài)安全綜合評估，落實水污染防治和水生態(tài)安全保障措施。加強湖北省長湖、三湖、白露湖、洪湖和云南省異龍湖等綜合治理。加大對黑龍江、烏蘇里江、圖們江、額爾齊斯河、伊犁河等河流的環(huán)境監(jiān)管和污染防治力度。加大對水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護力度。
　　綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，推進渤海等重點海域綜合治理。落實重點海域排污總量控制制度。加強近岸海域與流域污染防治的銜接。加強對海岸工程、海洋工程、海洋傾廢和船舶污染的環(huán)境監(jiān)管，在生態(tài)敏感地區(qū)嚴格控制圍填海活動。降低海水養(yǎng)殖污染物排放強度。加強海岸防護林建設，保護和恢復濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強海洋生物多樣性保護。在重點海域逐步增加生物、赤潮和溢油監(jiān)測項目，強化海上溢油等事故應急處置。建立海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。到2015年，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，長江、黃河、珠江等河口和渤海等重點海灣的水質(zhì)有所改善。
　　推進地下水污染防控。開展地下水污染狀況調(diào)查和評估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護區(qū)。加強重點行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。取締滲井、滲坑等地下水污染源,切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。防范地下工程設施、地下勘探、采礦活動污染地下水。控制危險廢物、城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)面源污染對地下水的影響。嚴格防控污染土壤和污水灌溉對地下水的污染。在地下水污染突出區(qū)域進行修復試點，重點加強華北地區(qū)地下水污染防治。開展海水入侵綜合防治示范。
　　（二）實施多種大氣污染物綜合控制。
　　深化顆粒物污染控制。加強工業(yè)煙粉塵控制，推進燃煤電廠、水泥廠除塵設施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結（球團）設備要全部采用高效除塵器，加強工藝過程除塵設施建設。20蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐要安裝高效除塵器，鼓勵其他中小型燃煤工業(yè)鍋爐使用低灰分煤或清潔能源。加強施工工地、渣土運輸及道路等揚塵控制。
　　加強揮發(fā)性有機污染物和有毒廢氣控制。加強石化行業(yè)生產(chǎn)、輸送和存儲過程揮發(fā)性有機污染物排放控制。鼓勵使用水性、低毒或低揮發(fā)性的有機溶劑，推進精細化工行業(yè)有機廢氣污染治理，加強有機廢氣回收利用。實施加油站、油庫和油罐車的油氣回收綜合治理工程。開展揮發(fā)性有機污染物和有毒廢氣監(jiān)測，完善重點行業(yè)污染物排放標準。嚴格污染源監(jiān)管，減少含汞、鉛和二口惡英等有毒有害廢氣排放。
　　推進城市大氣污染防治。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域，建立區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量評價體系，開展多種污染物協(xié)同控制，實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)進行重點防控。在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、細顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，到2015年，上述區(qū)域復合型大氣污染得到控制，所有城市空氣環(huán)境質(zhì)量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。實施城市清潔空氣行動，加強烏魯木齊等城市大氣污染防治。實行城市空氣質(zhì)量分級管理，尚未達到標準的城市要制定并實施達標方案。加強餐飲油煙污染控制和惡臭污染治理。
　　加強城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理。加大交通、施工、工業(yè)、社會生活等領域噪聲污染防治力度。劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，強化城市聲環(huán)境達標管理，擴大達標功能區(qū)面積。做好重點噪聲源控制，解決噪聲擾民問題。強化噪聲監(jiān)管能力建設。
　　（三）加強土壤環(huán)境保護。
　　加強土壤環(huán)境保護制度建設。完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法和技術規(guī)范。研究建立建設項目用地土壤環(huán)境質(zhì)量評估與備案制度及污染土壤調(diào)查、評估和修復制度，明確治理、修復的責任主體和要求。
　　 強化土壤環(huán)境監(jiān)管。深化土壤環(huán)境調(diào)查，對糧食、蔬菜基地等敏感區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)進行重點調(diào)查。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染評估與安全等級劃分試點。加強城市和工礦企業(yè)污染場地環(huán)境監(jiān)管，開展污染場地再利用的環(huán)境風險評估，將場地環(huán)境風險評估納入建設項目環(huán)境影響評價，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。經(jīng)評估認定對人體健康有嚴重影響的污染場地，應采取措施防止污染擴散，且不得用于住宅開發(fā)，對已有居民要實施搬遷。