國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見

　　1.創(chuàng)新政府網(wǎng)絡化管理和服務。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等，加快推進政務新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權。深入推進網(wǎng)上信訪，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級政府的社會治理能力。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳，提高公眾參與度。
　　2.發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗經(jīng)濟，支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區(qū)服務新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準入門檻高、服務規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務，開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。
　　3.推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，支持第三方機構構建醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫(yī)療機構面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡信息平臺，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療健康服務應用。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)學檢驗機構、醫(yī)療服務機構聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。
　　4.促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平。
　　5.探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡化教育服務。鼓勵學校利用數(shù)字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網(wǎng)絡化教育新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務提供新方式。推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡學習模式，探索建立網(wǎng)絡學習學分認定與學分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動高等教育服務模式變革。
　　（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
　　加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優(yōu)化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。（發(fā)展改革委、商務部、交通運輸部、網(wǎng)信辦等負責）
　　1.構建物流信息共享互通體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢，聚合各類物流信息資源，鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，開展物流全程監(jiān)測、預警，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。構建互通省際、下達市縣、兼顧鄉(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡，建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機制，加快完善物流信息交換開放標準體系，在更廣范圍促進物流信息充分共享與互聯(lián)互通。
　　2.建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術和大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理以及庫存信息的高度共享，提高貨物調(diào)度效率。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，緩解貨物囤積停滯瓶頸制約，提升倉儲運管水平和效率。
　　3.完善智能物流配送調(diào)配體系。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。鼓勵發(fā)展社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模式，結合構建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡，加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。
　　（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。
　　鞏固和增強我國電子商務發(fā)展領先優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發(fā)展空間。電子商務與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，網(wǎng)絡化生產(chǎn)、流通、消費更加普及，標準規(guī)范、公共服務等支撐環(huán)境基本完善。（發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、海關總署、稅務總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負責）
　　1.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點，促進農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務發(fā)展。
　　2.大力發(fā)展行業(yè)電子商務。鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，積極利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。推動各類專業(yè)市場線上轉(zhuǎn)型，引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務企業(yè)整合資源，積極向供應鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，支持設備制造企業(yè)利用電子商務平臺開展融資租賃服務，鼓勵中小微企業(yè)擴大電子商務應用。按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標投標。
　　3.推動電子商務應用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準營銷能力，激發(fā)市場消費需求。建立電子商務產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，建設電子商務售后服務質(zhì)量檢測云平臺，完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務體系，解決消費者維權難、退貨難、產(chǎn)品責任追溯難等問題。加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設，積極探索處方藥電子商務銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用移動社交、新媒體等新渠道，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式。
　　4.加強電子商務國際合作。鼓勵各類跨境電子商務服務商發(fā)展，完善跨境物流體系，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務體系建設。創(chuàng)新跨境權益保障機制，利用合格評定手段，推進國際互認。創(chuàng)新跨境電子商務管理，促進信息網(wǎng)絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規(guī)范便利、市場及貿(mào)易規(guī)則互認互通。
　　（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。
　　加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務發(fā)展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務品質(zhì)和科學治理能力。（發(fā)展改革委、交通運輸部共同牽頭）
　　1.提升交通運輸服務品質(zhì)。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務性數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務，推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務。加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務質(zhì)量信息服務平臺建設。
　　2.推進交通運輸資源在線集成。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，進一步加強對公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網(wǎng)絡關鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集。推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通，推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術應用，形成更加完善的交通運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預警、運行維護以及調(diào)度智能化。
　　3.增強交通運輸科學治理能力。強化交通運輸信息共享，利用大數(shù)據(jù)平臺挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等，為優(yōu)化交通運輸設施規(guī)劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，不斷提高交通運輸治理能力。
　　（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。