(三)制約因素。
　　市場機制不健全。目前，我國可再生能源交易機制缺失，售電側有效競爭機制尚未建立，可再生能源電力價格不能合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環境保護支出，制約可再生能源資源大規模開發利用。
　　創新能力不足。可再生能源及其相關領域高端人才缺乏，研發力量薄弱，創新平臺和設施不完善，自主創新能力不強，關鍵技術研究滯后，支撐示范區可再生能源應用的綜合技術創新體系尚未形成。
　　消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機總容量約700 萬千瓦，但區內電網最大負荷僅為185 萬千瓦，可再生能源對外輸送能力不足400 萬千瓦，可再生能源發電嚴重受限。考慮到張家口可再生能源發展潛力超過5000 萬千瓦，對外輸送通道和消納能力建設需求迫切。
　　三、總體思路
　　(一)指導思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞能源生產和消費革命，搶抓京津冀協同發展和京張聯合申辦2022 年冬奧會重大機遇，采用科學的理念、靈活的機制、先進的技術成果，立足實際，勇于創新，著力破除體制機制障礙，著力推進“互聯網+”智慧能源，著力創新商業服務模式，著力加快規模化開發應用，大幅提高可再生能源消費比重，將示范區建設成為可再生能源電力市場化改革試驗區，可再生能源國際先進技術應用引領產業發展先導區，綠色轉型發展示范區，京津冀協同發展可再生能源創新區，為我國可再生能源健康快速發展提供可復制、可推廣的成功經驗。
　　(二)基本原則。
　　堅持市場導向，率先開展體制機制改革試驗。充分發揮市場配置資源的決定性作用，創新電力市場化發展機制，破解可再生能源發展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點的管理模式、市場機制、政策環境，形成適應可再生能源綜合應用的體制機制改革新經驗。
　　堅持創新引領，率先實現先進技術應用。全面實施創新驅動發展戰略，完善激勵機制，促進人才集聚，強化可再生能源前沿技術研究，加大科技成果轉化應用力度，形成國際一流的可再生能源技術試驗田和發展新高地。
　　堅持綠色發展，率先探索新型低碳發展路徑。通過高比例開發應用可再生能源，打造生態文明先行示范區，培育綠色能源新業態，帶動產業轉型升級，促進城鄉一體化發展，形成綠色經濟發展新典范。
　　堅持協同推進，率先構建綠色能源區域聯動體系。切實貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》要求，統籌張家口可再生能源資源優勢和京津冀地區能源需求密集狀況，推動區域發儲輸用融合，加快能源消費變革，形成京津冀能源協同發展新模式。
　　(三)發展目標。
　　可再生能源發展水平位居世界前列。可再生能源消費量占終端能源消費總量比例2020 年達到30%，2030 年達到50%。可再生能源應用實現經濟社會領域全覆蓋，到2020 年，55%的電力消費來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮居民生活用能、50%的商業及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業企業實現零碳排放，建成國際領先的“低碳奧運專區”;到2030 年，80%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮公共交通、城鄉居民
　　生活用能、商業及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業企業實現零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。可再生能源發展有力支撐京津冀生態文明建設。
　　到2020 年，可再生能源發電裝機規模達到2000 萬千瓦，年發電量達到400億千瓦時以上，為京津冀協同發展提供清潔能源。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源1400 萬噸標準煤，減少二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放分別約3600萬噸、35 萬噸和6 萬噸，大氣質量持續改善，生態文明建設成效明顯。到2030 年，可再生能源發電裝機規模達到5000 萬千瓦，年發電量達950 億千瓦時以上。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源約3300 萬噸標準煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放約8500 萬噸、84 萬噸和14 萬噸。可再生能源技術創新引領建立低碳綠色能源系統。
　　2020年前，在示范區內推廣應用高效率低成本可再生能源發輸儲用新設備、新材料、新技術，成功開發大規模區域供熱、多能互補、發儲聯合、智能微網等可再生能源發展應用新模式，建成先進的可再生能源創新平臺，力爭使示范區成為全國性的可再生能源技術交流交易中心。2030年前，在示范區內先行推廣應用新型高性能的太陽能發電、風力發電、大容量儲能等先進可再生能源技術;示范區可再生能源研發創新能力大幅增強，建成世界知名的可再生能源技術交流交易中心，具備全球領先的可再生能源技術應用示范及推廣能力。
　　可再生能源為代表的新興產業集群成為經濟增長新支柱。規劃期內，示范區以新能源、大數據、新材料、新能源汽車等為代表的新興產業增加值年均增長15%，2020 年新興產業增加值占地區生產總值比例達到15%左右，2030 年達到30%左右。