《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　
    資源型城市（包括資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)的城市類型。長期以來，作為基礎能源和重要原材料的供應地，資源型城市為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，主要是經(jīng)濟結構失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、維護社會穩(wěn)定壓力較大等。加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，也是當前保障能源資源供給、保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的重要舉措。為此，現(xiàn)提出以下意見：　　
    一、促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導思想、基本原則和工作目標
　　指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標，以深化改革、擴大開放和自主創(chuàng)新為根本動力，制定強有力的政策措施，不斷完善體制機制，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源型城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　基本原則：一是堅持深化改革，擴大開放。建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制，積極引進外部資金、技術和人才，拓展資源型城市發(fā)展空間。二是堅持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃。努力解決關系人民群眾切身利益的實際問題，實現(xiàn)資源產業(yè)與非資源產業(yè)、城區(qū)與礦（林）區(qū)、農村與城市、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展。三是堅持遠近結合，標本兼治。著眼于解決資源型城市存在的共性問題和深層次矛盾，抓緊構建長效發(fā)展機制，同時加快資源枯竭城市經(jīng)濟轉型，解決好民生問題。四是堅持政府調控，市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激發(fā)各類市場主體的內在活力；政府要制定并完善政策，積極進行引導和支持。